（三）
    二次大战后，西欧联合运动蓬勃发展。1947年3月，英、法在敦刻尔克签订英法同盟条约；1948年1月，于1944年9月在伦敦签订的比荷卢关税同盟生效；1948年3月，英、法、比、荷、卢五国签订布鲁塞尔条约；1948年4月，英、法等西欧十六国在巴黎签订欧洲经济合作公约，成立了欧洲经济合作组织；1949年4月，美、英、法等十二国在华盛顿签订北大西洋公约，8月，公约生效，成立北大西洋公约组织；1949年5月，在约缔结国和爱尔兰、意大利、丹麦、挪威、瑞典等十国在伦敦成立了欧洲委员会；1950年9月， 参加马歇尔计划的西欧十六国成立欧洲支付同盟；1951年4月，法、联邦德国、意、比、荷、卢六国签订欧洲煤钢联营条约，翌年8月，欧洲煤钢联营建立；1954年10月，接纳联邦德国和意大利加入布约，布约组织改建为西欧联盟；1958年1月，法、联邦德国、意、比、荷、卢六国成立欧洲经济共同体和欧洲原子能联营。以后，西欧联合运动就环绕着欧洲经济共同体，继续发展和加强。战后西欧联合的原因和目的是多方面的，概括说来是：
    第一，二次大战给西欧各国的一个主要教训，就是欧洲只有联合起来，才能避免欧洲历史上由来已久的分裂和战争，避免再次发生类似两次大战的浩劫。希思说，争取欧洲统一的首要原动力是，“永远结束民族主义对抗和自相残杀的战争的决心，这种战争曾如此长期地破坏了欧洲，给它的人民带来了绝望的苦难，并几乎毁灭了它的文化和文明”（16）。
    第二，面对战后存在美、苏两大强国的现实，西欧只有联合起来，才能获得生存与发展。阿登纳说，“如果我们欧洲人不想在起了根本变化的世界里走下坡路的话，我们就必须从起了变化的形势中作出必要的结论：欧洲的联合是绝对迫切需要的。没有政治上的一致，欧洲各国人民将会沦为超级大国的附庸”（17）。
    第三，是经济上的必需。由于地理和历史的原因，欧洲的全部经济潜力只有在形成一个广阔的大陆市场和进行合作的基础上才能得到发展。希思说，欧洲统一运动是“希望使欧洲最终成为一个单一市场，借以提供一个基础，使欧洲的工业和科学能够增长到与美国和苏联的成就相匹敌”（18）。
    第四，解决德国问题的必要。鉴于德国在西欧极其重要的地理位置和经济、政治地位，要使西欧得到复兴，就必须同时复兴联邦德国；而要既复兴联邦德国，又能约束它，不使它再危害欧洲，消除西欧，首先是法国的担扰，通过西欧联合，通过在统一的西欧中复兴联邦德国的做法，就不失为各方都能接受的上策。美国国务院德国事务局于1950年2月11日在一份题为“欧洲环境中的德国”的备忘录中这样写道，“即使没有其它理由，单是为了解决德国问题，也有必要促使欧洲统一”（19）。
    采取什么政策来复兴西欧，是美国战后以来一直在考虑的问题。在1946年至1947年春之际，在美国国务院中，有两个主张日益为人们所接受，一个是主张西欧的重建“必须作为一个整体来处理”（20），另一个是主张在一个统一的西欧中复兴联邦德国。最后，终于形成了赞助西欧联合的政策。1947年1月17日，经共和党参议员领袖范登堡和纽约州州长杜威的首肯，约翰·杜勒斯以该党外交政策顾问的身份，向美国出版商协会发表美国对欧政策讲话，他说，“一个分裂为好几个小块的欧洲是不健康的”。美国开国元勋亚历山大·汉密尔顿关于建立合众国的思想，切合当前西欧实际，“战胜国应把这一公式牢记在心”（21）。3月22日，美国国会通过赞助建立欧洲合众国的富布赖特提案。马歇尔计划更明白无误地宣称，它“鼓励欧洲国家”，通过欧洲经济合作组织，“加速欧洲经济合作”，使西欧成为一个象美国那样的没有内部贸易壁垒的大规模的统一市场（22）。
    当然，美国政府在制定这一政策时，对西欧将来可能发展成为它的竞争对手的前景，也颇费踌躇。据当时担任国务院德奥经济处副处长的罗斯托回忆说，他能清楚地回想起当时人们就这一政策，对美国的利弊得失，进行辩论的情景。他说，辩论的问题是，“我们如何能肯定一个统一的欧洲在实际上会执行同美国相一致的政策？同欧洲各国分别建立双边关系，是否更为安全可靠？而这种双边关系，如果有了发挥美国谈判力量的可能性，就可使我们在较长时期内保证美国在欧洲事务中的影响”。经过辩论权衡，美国“决定以更大的利益为重”，执行赞助西欧联合的多边政策（23）。那么，美国的“更大利益”究竟是什么呢？
    第一，美国希望通过西欧联合，协调西欧各国关系，缓和西方之间的矛盾，一致对付苏联。战后初期，德国战败不久，对纳粹复活、军国主义再起的恐惧几乎遍及欧洲。法国在德国赔偿、拆迁德国工业、限制德国工业发展等问题上，其立场几乎与苏联相同。英国自以为在经济上尚可依赖自治领和殖民地，在政治上与美国保持着特殊关系，理应享有高于其他西欧国家的地位。丘吉尔虽高唱“法德携手合作”，但他代表的大英帝国却不想参加“欧洲合众国”。如今，美国通过西欧联合的做法，既可迫使英国与其它西欧国家平起平坐，又可说服法国无庸担忧德国军国主义东山再起，更可使经济上具有潜力、政治上居于战败国地位的联邦德国充分发挥作用。
    第二，有利于打破西欧各国的经济壁垒，使西欧地区成为一个统一的经济市场，为美国的商品和资本输出扫除障碍，铺平道路。
    第三，有助于克服解决德国问题的某些障碍。英、法欢迎美国“复兴”西欧，并不拥护突出联邦德国，用比利时首相斯巴克的话来说，是德国围着欧洲复兴转，还是欧洲围着德国转？这个问题始终使美国感到棘手。现在，美国通过西欧联合，通过在统一的西欧中复兴联邦德国的做法，在一定程度上克服了西欧各国在对德政策上与美国的分歧，统一了西欧各国对复兴联邦德国的认识，从而按美国的意图解决问题。
    美国插手西欧联合，一方面起了促进作用；另一方面，由于双方力量的悬殊，就使得在战后初期，西欧联合的主动权和控制权，从某种意义上说，是掌握在美国手中。只是以后随着西欧经济的恢复，西欧各国逐渐羽毛丰满起来，向美国的霸权地位提出了挑战，才把西欧联合的主动权和控制权逐步地、真正地掌握到自己手中。1951年8月欧洲煤钢联营的建立，可看作这一转变的开始，1958年1月欧洲经济共同体的成立，则是这一转变的标志。
    总而言之，从避免战乱，提供恢复经济所必需的相对稳定的国际环境，抗衡苏、美，发展贸易和经济等方面来说，西欧联合对西欧经济的迅速复兴起了不容忽视的作用。