第二稿于9月2日写成。9月5日起，即请在北京出席二十个企业座谈会的北京、上海、武汉、杭州、洛阳、兰州、长沙等地的企业负责人进行了多次座谈讨论。与会者认为文件基本内容可以，这十八条都很必要，许多规定是符合实际情况的。同时提出，要把整顿党的组织问题突出写出来，还要写一条全心全意依靠工人阶级。10月，又拿到北京出席农村工作座谈会的十二个省、市委书记中证求意见，也得到普遍赞同。工业和农村两个座谈会的同志都要求把这个文件搞好，并且尽快发下去。政研室同计委一起又对9月2日的“讨论稿”作了修改，吴冷西也参加修改。“修改稿”于10月25日完成，共二十条。从这时开始，这个条例简称《工业二十条》。
    在讨论修改的过程中，胡乔木按照毛泽东的一贯思想和邓小平的一系列指示精神讲过不少意见。他强调《工业二十条》要讲清楚毛泽东的工业路线，把毛的有关论述，作为加快工业发展的思想理论基础。要把《工业二十条》搞成带思想性理论性的文件。文件一开始要大讲加快工业发展速度的迫切性。要迫切陈词，同外国比，我们落后几十年，一定要争时间，抢速度，浪费时间是犯罪；说明加快发展既是经济任务，也是政治任务。要把现存问题的严重性摆出来，使人不能容忍，感到非整顿不可。整个文件要以现代化为红线，拿二十五年实现现代化的红线贯串起来。胡乔木还针对在“文化大革命”中被搞乱了的一些突出问题指出，要把加快资金积累同加快速度联系起来，放在文件最前面讲，说明这不是“利润挂帅”；学习外国才能加快速度，这个道理也要放在文件开头讲；整顿企业一条，要增加内容，要批判无政府状态，要针对企业中的情况从理论上讲清楚无政府主义的问题，说明搞无政府主义就是搞资本主义；在体制方面，强调反对党委书记一长制，强调建立工业中独立的生产指挥系统；关于按劳分配、劳动竞赛等问题，要理直气壮地说明一定要实行；工业学大庆要有几条具体标准，说明怎样才是大庆式企业；等等。
    10月25日完成的“修改稿”拟定交给10月26日起在北京召开的全国计划会议讨论。10月29日国务院会议讨论时，有人提出这个“修改稿”有二万字篇幅太大，且没有引用毛泽东“文化大革命”中的语录。会后，胡乔木对这个条例又作了一次修改，仍为二十条，个别标题稍有调整，篇幅压缩了一半多，于11月3日完成。这是文件的第四稿，也是比较成熟的稿子。二十条的标题分别是：一、加快工业发展是全党全国人民的迫切任务。二、深入进行党的基本路线教育。三、加强党的领导。四、依靠工人阶级。五、整顿企业管理。六、工业学大庆。七、统一计划。八、发挥两个积极性。九、以农业为基础。十、以钢为纲。十一、立足于挖潜，革新，改造。十二、把质量、品种、规格放在第一位。十三、增加积累，厉行节约。十四、基本建设要打歼灭战。十五、加强社会主义协作。十六、尽量采用先进技术。十七、又红又专。十八、各尽所能，按劳分配。十九、关心职工生活。二十、工作方法。
    这个文件是在当时历史条件下对1961年邓小平主持修改定稿的《国营工业企业工作条例（草案）》（即《工业七十条》）的继续和发展。它集中了邓小平1975年初主持中央工作以来一系列讲话的精神，概括了国务院务虚会讨论的成果和工交战线初步整顿的经验，批判了“四人帮”散布的一些谬论，提出了整顿企业、加快工业发展的方针、政策和措施，是解决“文化大革命”在经济上造成的混乱和灾难的纲领性文件。这个文件虽然由于不久就开始发动的所谓“反击右倾翻案风”的干扰破坏而未能交付全国计划会议讨论，也终于未能形成正式文件，但它的主要精神已经在整顿中逐步得到贯彻执行，并得到广大干部、科技人员、工人群众的拥护，对经济战线的整顿与工业的发展产生了一定的积极的影响。粉碎“四人帮”以后，中共中央于1978年4月20日作出的《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》（即《工业三十条》），指导了工交战线的拨乱反正，同1975年的《工业二十条》是一脉相承的。
    关于《科学院工作汇报提纲》
    科学院《汇报提纲》的起草比《工业二十条》稍迟一点。1975年六七月间，国务院提出了中国科学院要整顿、要加强领导的报告。7月中旬中央决定派胡耀邦、李昌、王光伟到中国科学院主持工作，要求他们提出整顿科学院工作的意见。他们于7月18日到任后，花了二十多天时间，作了认真的调查研究，参考1961年制定的《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）》（即《科研十四条》），起草了《关于科技工作的几个问题（讨论稿）》。8月11日草成的第一稿，经科学院内座谈讨论，又经出席计划工作务虚会的科学技术规划小组会讨论，广泛征求意见后作了修改，于8月15日印出“第二次讨论稿”。再次征求意见修改成第三稿，于8月17日由胡、李、王三人联名上报，文件名称为《关于科技工作的几个问题（汇报提纲）》。这三个稿子结构相同，分六个部分：（一）关于肯定科技战线上的成绩问题。（二）关于科技工作的组织领导问题。（三）关于力求弄通毛主席提出的科技战线的具体路线问题。（四）关于科技战线知识分子政策问题。（五）关于科技十年规划轮廓的初步设想问题。（六）关于科学院院部和直属单位的整顿问题。
    国务院政研室这时对科技界的情况也按邓小平布置的任务，进行了一些调查研究。在前面提到的8月8日邓小平同政研室七位负责人的会上，科技与人才也是谈话议论的一个重点。会前，胡乔木向邓小平送了首都和鞍钢技术人员情况的汇报材料。会上，邓小平告诉胡乔木，这个材料已看过，不必转送主席了。科学家张文裕有个很短的谈话，讲科研工作赶不上生产发展的需要。这个谈话好，已送主席。邓小平还说到，现在许多专门人才都有后继无人的现象。北京大学有个搞半导体的专家，现在学校让他改行了，很可惜。早在5月下旬，邓小平就亲自过问了七机部的整顿，到七八月间，整顿科技，已经是他注视一个重点了。