马歇尔使华是中国现代史上的一件大事。它对战后中国局势和中美关系的发展产生了深远的影响。1945年12月20日，马歇尔以杜鲁门总统特使的身份抵达中国，开始调处国共争端。整个调处期间，由马歇尔主持或参加的有正式记录可查的会议三百次，而马歇尔本人在美国国会作证时，所列举的数字更高达六百次。（注：《中华民国历史与文化讨论集》，台北，1984年版，第291页。） 在这日复一日的建议和反建议的谈判中，马歇尔表现出耐心和顽强的态度。在很大程度上由于马歇尔的努力，国共签定了停战令、政协决议、整编协定和东北停战令，全面内战推迟了半年时间。但马歇尔的和平努力最后以失败告终，中国爆发了空前规模的内战，他也于1947年1月8日暗然赋归。
    马歇尔使华，是学术界一直争论不休的问题，国内外作了大量的研究。这些研究著作观点不同，立论各异，其中不乏真知灼见，对马歇尔使华作了多方的探讨。但这些著作主要利用美国的官方材料，从美国对华政策的角度来观察问题，认为美国援蒋政策是导致马歇尔调处失败的原因，不免有一定的片面性。
    笔者认为，抗战胜利后，中国的局势与马歇尔调处是由中国革命与美苏对抗，中国人民同国民党政府的矛盾发展而变化的，即由国、共、美、苏之间关系决定的，调处失败的根本原因在于蒋介石的独裁、内战政策。本文试图从三国四方的基本政策及矛盾发展，比较全面和客观地分析马歇尔使华失败的原因。
    一、美国援助蒋介石是马歇尔调处失败的重要原因
    我们从马歇尔使华的全过程可以看出，蒋介石走向内战的每个重要步骤都是与美国采取重大援华措施紧密相联的。在美国对华政策中，马歇尔使华的底牌是，即使蒋介石不作合理让步而导致国共谈判破裂，作为调解人的马歇尔仍然要继续支持国民党政府一方。实际上，从一开始，蒋介石对美国这种态度也是知道的。1945年11月29日，中国驻美大使魏道明在发给蒋介石的电报中说：“杜总统对马歇尔指示谓，美对我政策，须为百分之百支持钧座及我政府”。（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第42页。）12月18日的电报又说：“当时马歇尔曾询总统，谓如中共不就范，或我政府不愿照中共条件，容其参加政府时则将如何？总统答：支持钧座。”（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第61页。）这样，马歇尔从一开始就丧失了调停人所必须的公正地位。
    马歇尔在为国共和谈作出努力的同时，他又一手策划建立美国驻华军事顾问团。美国驻华军事顾问团，是一个包括两千多官兵的庞大的军事机构，该团装备和训练大批国民党军队，甚至帮助策划国民党军队对解放区的进攻。与此同时，美国并未撤走驻华海军陆战队。美国替国民党政府守卫北平、天津地区重要的桥梁、弹药库、矿山及交通线，并直接占领着秦皇岛、青岛等城市。为了“协助国民政府在尽可能广大的地区上建立其权威”，美军不顾停战协定、整军方案中的有关规定，3、4月间帮助国民党运五个军到东北。在6月东北暂时休战期间， 马歇尔又提出要再运两个国民党军到秦皇岛、青岛“接替防务，以便美海军陆战队撤退”，中共表示抗议，可是结果是运出了三个军，而陆战队却仍未撤退。连马歇尔自己也承认，这是“为1月10 日协定所禁止的对华北部队的全面增援”。（注：《马歇尔使华--美国特使马歇尔出使中国报告书》，中华书局，1981年，第403页。）
    美国政府认为，“只有靠中国的复兴和经济情况的一般改善，中国的政治的和军事的统一才能巩固”。（注：《中美关系资料汇编》，第一辑，世界知识出版社，1957年，第202页。）1946年3月11日，马歇尔离华返美，他在美国的主要活动是与政府各种官员商谈有关五亿贷款和剩余物资转让给中国的问题。3月23日， 国民党将领商震从美国发给蒋介石的电报中说：“（一）马歇尔将军回美后，杜鲁门总统已深悉钧座之忍让为国，苦心维持，现决计支持钧座建立一强大之新中国，对于款项人才等项，正与议会商洽中，已得议会多数之同意。（二）现已知所谓中国共产党，系由军阀及土匪所组成，与苏联共党不尽相同”。（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第101页。）从这里， 我们多少可以看出一些马歇尔是怎样向杜鲁门述职的及他对国共两党的态度。3月28日，马歇尔正式致电蒋介石，通知他美国进出口银行同意立即给予中国五亿美元贷款，并准备了双方交换信件的草案。蒋介石认为“如果此借款成，则政局当可比较稳定，关于国民大会与改组政府，皆可如计完成，至少亦可增加美国协助我政府形式上之效用也”。“此款为澄清美国对我政府外交上援助之关系，在政府未改组以前，得成立此借款，实于我内政上作用甚大也。”（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第106页。）这时，蒋介石正得意忘形，他于4月9 日接见美联社记者声称他决心消灭共产党，就看美国态度如何了。这个讲话弄得美国领导人下不了台，不久美国政府宣布“如果在中国不能实现政治解决，那么给予贷款就不符合我国的政策”。（注：《杜鲁门回忆录》，第2卷， 三联书店，1974年，第9页。）这笔贷款虽未成， 但美国的行动很快就使蒋介石放下心来。在马歇尔的建议下，美国进出口银行批准了对国民党政府六千六百八十万元的信用贷款。在蒋介石发动全国性内战的前夜，6月13、14日， 美国国务卿贝尔纳斯向参众两院正式提交了《拟予中华民国以军事顾问与军事援助的法案》，供讨论决定给蒋介石长期的军事援助。14日，还签定了《长期偿付租借物质协定》，国民党政府又获得了价值五千一百七十万美元的军事装备和物质。6月27日， 美国还正式批准替国民党政府建立八又三分之一大队的空军。此外，转让给中国价值九亿美元物质的《剩余战时财产协定》正在磋商之中。美国这一系列援蒋行动不仅增强了蒋介石的军事实力，更重要的是，鼓舞了蒋介石的内战政策。在这种情况下，蒋介石不仅使马歇尔调停“实际上成为不可能”，而且不顾马的“信用人格”，发动了向中共军队的全面围攻。
    内战爆发后，美国仍继续大量援助蒋介石。7月16日， 美国国会正式通过了以价值八亿美元的二百七十一艘舰艇“赠送”给国民党政府。（注：《中美关系资料汇编》，第一辑，世界知识出版社，1957年，第958页。）8月31日，美国政府不顾中共的反对， 以一亿七千五百万美元的低价，将原值八亿三千七百万美元的西太平洋战争剩余物资转让给国民党政府，其中大部分是各种车辆、船舶设备、小型船只、航空用品、后勤补给品等。这些物质直接或间接都可用于内战。（注：《中美关系资料汇编》，第一辑，世界知识出版社，1957年，第272页。） 美国这些援助使蒋介石深信，美国政府不会象声称的那样，只有中国和平统一才会提供援助，更坚定了蒋介石将内战打到底的决心。
    当然，马歇尔与蒋介石还是有一定矛盾的。这主要表现在马歇尔认为国民党政府会在内战中垮台，对蒋不肯作必要的妥协而烦恼，为此他曾对蒋采取许多压制措施。7月22日， 马歇尔致电美国国务院要求将正在国会审议的援华军事法案暂时搁置。（注：Foreign Relations ofthe United States （FRUS），1946, Vol.10,第753页。）7月底，他促使美国政府决定对某些向中国出口的军事装备物质停发许可证。（注：Foreign Relations of the United States （FRUS），1946, Vol.10, 第755页。）这些措施并没有对国民党产生什么影响。这不仅因为“军火禁令的颁布，正值国民政府贮有充足的器材，逐渐加紧它的军事攻势的时候”，（注：《中美关系资料汇编》，第一辑，世界知识出版社，1957年，第 382页。）而且蒋介石相信，无论他怎样作，美国都不会抛弃他。
    那么，应当怎样看待美国对华政策呢？美国战后从全球战略出发，希望出现“一个包括满州在内的、联合的、对美国友好的中国”，因此，赞成国共谈判组成联合政府，不希望中国发生内战，这一点也许是“真诚”的。问题在于美国政府本末倒置，只希望中国表面上的和平统一，而不管中国人民是否真正得到民主，以援蒋作为对华政策的根本方针。这一点连国民党政府也看得非常清楚。1946年8月14日， 国民党外交部长王世杰在给蒋介石的电报中就说：“杜鲁门虽以和平与民主并称，其主旨固仍在停战也”。蒋介石的顾问陈布雷更加直言不讳地说：“然美国重视停战甚于实现民主，则为道破美国当局心理之确论”。（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第210页。）因此在蒋介石顽固地坚持独裁内战的方针下， 美国的援助越来越多，蒋介石的态度也就越来越蛮横，马歇尔的调停却越来越无力。蒋介石毫不踌躇地“接受了美国的大炮，而拒绝了美国的鸽子，”促和只能归于无效。完全可以说，美国无条件援蒋，是蒋介石发动内战的重要原因，美国矛盾的对华政策，是导致马歇尔调处失败的重要因素。