二、蒋介石的独裁、内战政策是马歇尔调处失败的根本原因
    抗日战争胜利后，国内斗争的实质，“对蒋来说，是要用各种迂回方法消灭中共；对中共来说，是要用各种方法来实现民主将反动阵营压下去”。（注：《周恩来选集》，上卷，人民出版社，1980年，第260页。）蒋介石对付中共的策略是采取“恩威并济”的办法。他曾多次宣称：“政治问题，应用政治解决”。（注：《国共谈判文献资料选辑》，江苏人民出版社，1980年，第264页。）但为时不久， 他就决心用武力消灭共产党，声称这才是“永久的而不是暂时的办法”。（注：《马歇尔使华--美国特使马歇尔出使中国报告书》，中华书局，1981年，第183页。）
    1946年初，由于国际国内的因素，国共两大阵营力量的对比达到了暂时的平衡局面。蒋介石被迫坐下来与中共谈判，召开了有中共和民主党派参加的政协会议。政协会议通过的各项决议，实际上是要实行一次资产阶级宪政改革。如实现这些基本原则，中国就会逐步走向英美式的资产阶级民主制度，这是对蒋介石独裁统治的根本否定，因而这是蒋介石所无法容忍的。政协会议后，蒋介石从三个方面破坏政协决议，加速了发动内战的进程。
    首先，蒋介石在各种场合号召破坏政协决议，并通过多项反动决议。政协决议通过的当天，国民党顽固分子认为政协是国民党的失败，大哭大闹要弹劾国民党出席政协的代表，要求推翻政协决议案。蒋介石任其大闹，最后说，“我对宪草也不满意，但事已至此，无法推翻原案，只好姑且通过，将来再说。”2月10日，蒋介石密约国民党军政要员，“提示对宪法草案之意见十二项”。他认为，“宪草之制定，必须以建国大纲为准绳”，“政治协商会议协商决定之宪草原则中，更不妥者，即为国民大会不以集会之方法行使四权”。（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（二），台北，第488页。）3月1日至17日，国民党举行二中全会， 蒋介石在会上更是公开号召破坏政协决议，作出了旨在推翻政协各项民主原则的多项决议。4月1日，国民党召开了没有中共参加的国民参政会。蒋介石公然在会上说，“政治协商会议在本质上不是制宪会议……如果政治协商会议果真成为这样一个性质的会议，我们政府是决不能承认的”。（注：《中共党史参考资料》，中国人民解放军政治学院党史教研室编，第十册，第150页。） 这些表明，政协决议对蒋介石没有任何约束力量，他要根本推翻政协决议。
    其次，国民党利用特务迫害民主人士、捣毁民主新闻机构，完全违背了蒋介石在政协会议开幕时所宣布的四项诺言，暴露了蒋介石坚持其独裁统治的凶恶面目。2月10日， 重庆各界人士在较场口举行庆祝政协成功大会，国民党当局指挥特务分子，打伤了包括郭沫若、李公朴、章乃器等著名人士在内的六十余人。在此以后，国民党反动派又在南京下关车站殴打上海人民和平请愿代表马叙伦等人。7月11日、15日， 国民党特务又在昆明惨杀了民盟中央委员的李公朴、闻一多。蒋介石制造这一系列暴行，完全抛弃了虚伪的面纱，决心发动空前规模的内战。
    第三，蒋介石一步步撕毁停战协定，导致了内战的爆发，和平之门被关闭。蒋介石签订停战协定的一个重要目的就是，以接收主权为幌子，大量运兵东北，首先消灭东北的中共军队，然后再伺机解决关内共军。他在2月20日答记者问就公开声称，“军调部执行小组的任务范围，东北并不包括在内”。4月1日又公然说，“东北九省主权的接收没有完成以前，没有什么内政可言，”“军事冲突的调处只在不影响政府接收主权，行使国家行使权力的前提下进行”。（注：《中共党史参考资料》，中国人民解放军政治学院党史教研室编，第十册，第142页。） 与蒋介石的意愿相反，中共军队不仅没有被消灭，而且军事力量有了很大发展，并在东满、北满、西满建立了广大的根据地。2月， 中共成立了三十万的东北民主联军。蒋介石政府是一个腐朽的政权，在政治上不得人心。他希望通过谈判来改善自身的形象，并限制中共力量的发展。一旦人民力量迅速壮大时，蒋介石认为这是对他独裁统治的最大威胁，于是，蒋介石最终下了内战的决心。
    4月9日，蒋介石向美国记者宣称他“决心要消灭共产党”。他这时的“日记”也证实了这一点。蒋介石写过：“若采取过去对共党怀疑与妥协之方法。则将贻误大计，必根本失败而后已”（4月19日）。 “公以共党枭恶，无理可喻，和平建国之望已绝”（注：《中华民国重要史料初编--对日抗战时期》第七编，战后中国（三），台北，第115页。）5月下旬，国民党军队在东北占领了四平街、长春，到达松花江南岸，军事上暂时处于优势。蒋介石还认为国际形势对他发动内战有利，于是，他便毫不犹豫地将整个中国拖入战火之中。
    内战爆发后，蒋介石和陈诚都扬言：“两个月消灭中共军，五个月内在军事上解决整个中共”（注： 《停战谈判资料》， 四川人民出版社，1981年，第486页。）。在这种指导思想下， 蒋介石就再也没有真正考虑过停战。关于武力政策，蒋介石在12月1 日与马歇尔的长时间谈话中作了充分的表白。马歇尔说，如国民党继续军事行动，将很快造成经济崩溃，并为共产主义的蔓延获得肥沃的土壤。蒋介石回答，中国经济在很大程度上是以农业人口为基础的，在两年左右的时间内还不致于发生崩溃的危险。在军事方面，他有信心能在八到十个月内消灭中共军队。另外，马歇尔还担心由于中国的局势可能导致美苏对抗。蒋介石认为，只要国民党军队不进攻哈尔滨，苏联就不会采取敌对行动，并且苏联还严重地陷于德国事务，故其或不能或不愿插手中国事务。（注：Foreign Relations of the United States （FRUS），1946, Vol.10,第575页。）
    马歇尔来华的直接目的是通过国共双方的谈判，组成联合政府，来防止国民党政府在内战中崩溃。但由于蒋介石政府自身的腐朽性，它经不起任何形式的改革。“追求统一和民主的中国，意味着他们将丧失一切”。（注：《艾奇逊回忆录》，上册，上海译文出版社，1977年，第26页。）蒋介石的目的在于维持他的专制独裁，这就从根本上否定了马歇尔调处成功的可能性。