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    美军退回“三八线”以后，美国政府面临着这样一个决定，是争取一个军事上统一的朝鲜，还是接受一个分裂的朝鲜。麦克阿瑟的目标不仅是统一朝鲜，而且要改变远东的整个战略布局，为此不惜冒“全面战争”的风险。1950年12月30日，麦克阿瑟在给参谋长联席会议的电报中，坚决要求对中国采取报复性措施：封锁中国海岸；动用海军炮火或空军轰炸去催毁中国进行战争的工业生产能力；从台湾国民党守备部队取得增援以加强美军在朝鲜的阵势；撤消加于台湾守备部队的现有限制，“放蒋出笼”，尽可能引导他去反攻中国大陆上兵力空虚的地区作为牵制性的行动[①④]。麦克阿瑟主张打一场全面战争既有个人的考虑，也有政治的考虑。既然在北朝鲜清川江上与中国人民志愿军的作战是他可能指挥的最后一个战役，这位老兵简直不能容忍看到他光辉的军事生涯以不光彩的失败而告结束。从政治意义上说，他坚信远东地区是世界性反共的决斗场所，必须在这里击败共产主义。麦克阿瑟不是孤立的个人，他在美国政府和国会中都有有影响的支持者。但在美国政府中有一些人要比麦克阿瑟清醒得多。1950年12月2日，艾奇逊向杜鲁门提交了一份由国务院起草的“苏联在当前局势下的意图”的文件。主要内容：1.中国了解中美有打大仗的危险并已准备应付这一局面，但是苏联也一定许诺了给以援助，否则中国不会冒此风险。2.苏联将可能继续向中国军队提供物资、技术人员，必要时甚至志愿部队，提供飞机、高射炮及熟练人员；如果美国对中国领土发动大规模进攻，苏联按照条约规定公开对中国进行支援。3.苏联了解有全球大战的危险并准备应付它。4.假若苏联不想触发全球大战，它一定估计到如果中美在朝鲜的战斗演变成两国大战将会给苏联带来如下好处：在朝鲜消耗和遏制美国及盟国大批有生力量；利用亚洲问题要比利用欧洲问题更易在美国和盟国间制造不和；破坏联合国在朝鲜战争之后所具有的团结；为北约防务制造障碍；加速达到共产主义在朝鲜和东南亚的目标[①⑤]。文件对形势的分析是客观的，与苏联的战略意图相吻合。
    二战结束后，美国一直把欧洲作为同共产主义进行斗争的全球战略重点，并把苏联作为主要对手。可是美国军队在朝鲜战场上遇到的主要作战对象并非苏联军队，而是中国军队；美国的军事实力在朝鲜遭到大量消耗，而苏联则养精蓄锐；美国主要军事力量长期陷在朝鲜而不是部署在欧洲，这与美国的全球战略重点发生了深刻矛盾。杜鲁门在回忆录中讲：“我从来没有使自己忘记：美国的主要敌人正端坐在克里姆林宫；或者忘记：只要这一敌人还没有卷入战争而只在幕后拉线，我就决不能将我们再度动员起来的力量浪费掉。”[①⑥]美国的欧洲盟国也因中国的出兵而变得恐慌起来，纷纷指责这是一场不明智的战争，第三次世界大战的风险因此已变得很现实了。他们认为这场战争同他们没有密切的关系，没有必要让俄国因为这场战争的直接后果而加剧在欧洲的敌对。英国认为，美中交战就像鲸鱼和大象撕打，谁也伤不了谁多少，可是中国间接给美国或联合国，特别是给英国造成的伤害，要比反过来大得多。即使苏联不干预，如跟中国正式交战，也会让西方遭受致命的失败。因此在朝鲜继续打下去对美国极为不利，美国决不愿为了南朝鲜而不顾欧洲利益，更不愿为了打败中国军队不惜冒引起第三次世界大战的风险。正如布雷德雷将军1951年5月15日在参议院军事委员会和外事委员会组织的“麦克阿瑟听证会”上讲的那样，中国不是一个足以寻求世界霸权的强盛国家，如果把战争扩大到中国，参谋长联席会议认为“这一战略将使我们在错误的时间、错误的地点、同错误的敌人打一场错误的战争。”[①⑦]在这种情况下，美国决策者终于下决心调整美国的朝鲜战争政策。
    1951年4月11日，杜鲁门以突然袭击的方式解除了麦克阿瑟各项指挥权，命令美国驻朝第八军司令马修·李奇微中将接替麦克阿瑟原来所担任的职务，理由是麦克阿瑟“在有关正式职守的问题上不能全心全意地支持美国政府的政策”[①⑧]。其实这是杜鲁门在美军越过“三八线”遭到重创之后，重新退回到有限战争的战略与麦克阿瑟不甘失败坚持在远东打一场全面战争的战略相互斗争的结果，也是以杜鲁门为首的民主党政府为了推卸战争责任而找的一个替罪羊。麦克阿瑟的被解职是美国朝鲜战争政策的一个转折点。
    1951年5月17日，杜鲁门批准国家安全委员会起草美国在朝鲜的行动计划。美国一方面准备进行一定规模的军事行动，以建立一条更为稳定的防线，另一方面开始寻求主要通过政治谈判达成一个解决朝鲜问题的方案。美国明白虽然苏联没有参战，但结束战争的钥匙掌握在苏联手中。5月31日，艾奇逊派凯南以私人身份单独会见苏联驻联合国代表马立克，表示在朝鲜谋求谈判的愿望。6月5日，马立克向凯南转达了苏联关于解决朝鲜问题的意见，苏联希望和平并希望和平解决朝鲜问题，越早越好，但是苏军既没有参加在朝鲜的冲突，苏联政府不认为它能参加关于停火问题的任何讨论，建议美国应和朝鲜与中国就此事进行接触。苏联的立场使美国很高兴，因为第一，苏联希望和平解决朝鲜问题，并且越快越好；第二，苏联没有把解决朝鲜问题和解决更为广泛的远东其他问题联系在一起。这基本上和美国解决朝鲜问题的立场相一致。所以6月23日，在马立克发表“和平的代价”的演说之后，美国立即作出反应。7月10日，中朝美三方经过协商，关于朝鲜停火与休战的谈判在开城正式举行。至此，第二次世界大战后一度出现的两大阵营经过一年的激烈角逐，战争在它爆发的地方“三八线”上基本结束了。
    朝鲜战争的解决方式与1948年柏林危机的解决方式有某些相似之处，都3是美苏两国通过秘密接触，相互协商，最后在一些关键性问题上达成妥协。朝鲜战争使美苏两国都从中学会了一些处理危机的规则，这些规则对于维持战后长时期的美苏对峙但不致爆发全面冲突的局面，避免世界大战的爆发无疑是发生了深刻的影响。然而，美苏两国学会这些处理危机的规则，却是以别人付出极大的乃至鲜血和生命的代价来实现的。
    *收稿日期：1995－11－10