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20世纪20年代的中国农村，农业生产力没有什么质的进步，至30年代，乡村危机达到一个高潮。原因是多方面的。除固有的人多地少、封建大土地所有制、政府腐败外，还有一些特殊的因素。1929年开始的世界经济危机，波及日益商品化的中国农村。西方资本主义国家为减少危机给中国造成的损失，纷纷实行贸易保护主义，提高进口商品关税，同时向国外大量廉价倾销工农业过剩产品，从而严重打击了中国的工农业生产，不少种植经济作物的农家破产，粮食作物也往往由于外国进口粮食的竞争而价格大跌，出现谷贱伤农。1934年美国实施《购银法案》，中国白银大量外流，以至硬通货短缺，出现金融危机。在银价不断上涨的情势下，中国物价大幅下跌，从而给工农业生产造成巨大破坏。30年代几乎连年发生大的水旱灾害，更使农村走向破产。另外，国民党新军阀之间的大规模混战及其对工农红军的多次军事围剿，1931年日本帝国主义对中国东北的占领及对华政治、经济、军事各方面侵略的步步加深都给中国农村带来严重灾难。总之，这诸多因素共同作用使得30年代的中国农村走上极度衰落与崩溃之境。乡村严重危机，民族严重危机，中国社会、中华民族面临严峻的存续问题。要抗击日本帝国主义的疯狂侵略，就必须动员包括广大农民在内的全国人民，而要有效地调动广大农民的抗战积极性，就必须最大限度地解决农民的生存危机问题。因此，农村危机不解决，民族危机的解决就无从谈起。一时间，复兴农村成为当时中国社会各阶级阶层的共识。也就是在解决乡村危机的过程中，民心向背日益发生倾斜，从而决定了中国近代社会政治格局的走向。 面对危机严重的乡村，同时也为了消弥中国共产党在农村的影响，国民党政府曾采取了一系列挽救措施。一个重要的政策就是在统治区内实行减租减息。1926年国民党就提出了“二五减租”政策，但真正实施过的只有浙江一省，其他省份有的也曾下过减租令，但未经实行就相继取消。如：湖南省政府以减租是共产党的政策为借口，于颁布的当月就取消了该政策；湖北于1928年以妨碍地主利益以至危及税收而明令废除；江苏省用怠工的方法让它不了了之。许多省份对减租提都未提。就是大张旗鼓实施二五减租的浙江省也未把它贯彻到底。省政府与省党部矛盾重重，乡镇政权多为地主豪绅把持，往往拒不执行减租令，把反抗的农民诬为共产党（注：《薛暮桥学术精华录》，北京师范学院出版社1988年版，第25、35页。）。减租都难以实行，更不用说进行触动地主阶级根本利益的土地改革了。1930年国民政府曾制定了《土地法》，鼓励自行经营，禁止出租人预收地租和收取押租等，但这是一纸具文，国民政府根本没有实行过。相反国民政府在原革命地区设的“农村复兴委员会”，宣布已被广大农民“分散之田地及其它不动产”、“一律以发还原主确定其所有权为原则”。面对乡村金融枯竭、高利贷盛行，国民政府在“救济农村”、“调节农村金融的”口号下，设立了农业银行，利用“合作社”等组织，向农村贷款。银行下乡，向农村贷款，远不能解决乡村金融危机。银行贷款数量较小，对农村来说犹如杯水车薪，在农民的借款来源中所占比重甚小。1933年实业部中央农业试验所在浙江陕甘等省的调查表明，合作社贷款只占农民借款来源的13％（注：薛暮桥、冯和法：《〈中国农村〉论文选》（下），人民出版社1983年版，第603、622页。），1934年的调查则表明银行和合作社的借款只占全国农民借款来源的5％（注：薛暮桥、冯和法：《〈中国农村〉论文选》（下），人民出版社1983年版，第603、622页。）。而银行贷款一般通过多由地主豪绅把持的合作社进行，且贷款需有抵押，故低利贷款的好处多为地主富农所得。普通农民即使借款一般在20元以下，其借款多用于暂时的生活困难或还债务，而很少用于农业生产。贷款的期限也较短，对于农业生产收获期长的特点，往往来不及资金周转。国民政府也设置了不少农业试验场，进行农业技术改良，但由于人才缺乏、资金困难，成果有限，且有限的成果也由于农村衰敝而难以大规模推广。国民党为了加强对农村的控制，还实行保甲制度，以后又发起了新生活运动，由于这些措施无助于农民生存危机的解决，自然也不会有什么成绩。随着抗日战争的爆发，国民政府更无暇顾及乡村问题，代之而起的是战时统制政策。这对于民族抗战也许是必要的，但农民的生存危机因得不到照顾而丝毫没有减轻，更因抗战后国民政府大小官员日趋腐败而民心丧尽，逐渐为包括农民在内的广大人民所唾弃，以至最终由大陆走向海岛一隅。 这一时期，一些爱国的知识分子根据自己对中国社会危机的不同认识，进行了各种各样的挽救农村运动，如梁漱溟的乡村建设运动、晏阳初的以定县为实验区的乡村平民教育运动等。他们试图通过改良的方式，在农村进行农业技术改良，对农民进行知识和道德教育以实现重建乡村秩序。应该说他们所进行的挽救农村的方案和实践，对当时的农民复兴仍有必要性，不是革命所完全能代替的，但由于他们没有触动导致乡村危机的根源，从而决定了他们的乡村建设实践不可能有什么大的成就。更何况这些组织得不到国民政府的大力支持，缺乏必要的资金和人才，最终归于失败。 (责任编辑：admin) |