联共（布）中央政治局1942年1月会议表明，从那时起， 苏联对战后安排问题的准备工作已经进入了非常全面和细致的阶段。
    恰恰就在这个关键的时候，英国外交大臣艾登关于战后和平安排和英国对苏政策的秘密备忘录被苏联所获取（注：非常巧合的是，就在联共（布）中央政治局1月28 日会议决定成立外交资料筹备委员会并确定其基本任务是搜集外国有关战后和平安排的计划和方案的同一天，艾登向首相丘吉尔和内阁其他成员提交了这份备忘录。受雇于苏联内务部-国家安全部伦敦侦探站的“剑桥五人帮”间谍小组（菲尔比、麦克雷伊、伯吉斯、布兰特和凯恩克劳斯）获取了这份机密材料。几天后，这份文件就放在了斯大林的办公桌上。整个战争时期，苏联通过剑桥间谍小组获得了英国政府内部的许多机密文件。除此之外，其它落入苏联之手的重要文件有：1944年7月25 日艾登就英国战后对苏联和西欧政策给英国驻法国临时政府代表库珀的复函--同年9月由苏联内务部送交斯大林；1945年6月29 日英国参谋长委员会军事规划部撰写的《英帝国安全》的报告--同年11月送交斯大林。参见察廖夫《苏联与英国：从合作到对抗（1941-1945年）》，〔俄〕《近现代史》1998年1期，92-105页。这些极其重要的文件使苏联领导人相当透彻地掌握和了解了英国政府的包括对苏政策在内的整个对外政策的制定过程以及英国领导人的决策和行为方式，从而使得苏联领导人可以在这些基础上有针对性地制定苏联关于战后和平安排的相应政策和计划。）。艾登的备忘录是他在1941年12月访问了苏联并初步了解了斯大林的战后安排的意图以及红军取得了莫斯科会战的胜利之后写的。如果说艾登在访问莫斯科时对斯大林提出的要求持坚决抵制态度的话，那么，现在艾登因为相信红军在军事上能够取得胜利，从而确信苏联将在战后为欧洲的主要大国而调整了自己的观点和立场。他在备忘录中论述了两个主要的问题，“战后俄英合作所赖以建立的原则”和“对于斯大林关于承认苏联1941年边界要求的最佳对策。”
    对于第一个问题“战后俄英合作所赖以建立的原则”，艾登承认，由命运决定的英国和苏联的新盟友关系不过是一种“基于利害关系的婚姻”。他认为，战后欧洲的力量关系将会发生如下的变化，即德国最终将遭到失败，法国在某段时期内沦为一个软弱的大国，在欧洲将没有任何一个国家能够对抗俄国。但是在艾登看来，战后来自德国的危险仍可能出现，因此认为，“有可能出现继续与俄国合作的必要性，第一，因为否则的话，俄国就可能受历史趋势和经济必然性的驱使而被引诱去与德国合作；第二，为了在欧洲恢复符合我们利益的能够防止德国东山再起的力量对比关系（法国因失败而被消灭）；第三，为了包围德国。”苏联在战后会奉行什么样的方针呢？艾登认为主要取决于这样三个因素：战争的进程、苏联打完战争后的状况和战争结束时的情况，“如果德国的战败主要是由于苏军的行动并且是在英美的军事实力充分施展之前的话，那么俄国在欧洲大陆的地位将是无法打破的。俄国的威望就将大大提高，以至于它轻易地就能在一些欧洲国家建立起共产主义政府，所以苏联自然会受此诱惑而朝这方面努力。尤其是，俄国人那时就可以从德国的工厂夺取他们为恢复俄国的工业所需要的设备，而不顾英国和美国的需要。结果，苏联就能够完全自立而不再需要在其它情况下必须向我们和美国请求的那种援助，它将会变得不愿再采取英国和美国希望它奉行的政策。”如果出现这种前景的话，那么在艾登看来，“这种可能性本身就是一种要与苏联建立密切关系的理由，因为现在苏联的政策尚不明朗，可以尽可能地对它制定将来的政策施加影响。”艾登设想的另一种情况是：战争结束时俄国将衰竭。那时，“斯大林将不得不（即便是暂时地）奉行一种在苏联处于这种不太严重的垄断地位时最能接受的政策。”如果事情的发展出现如此有利于英国的转折，那么现阶段就不应当做出让步和牺牲，因为斯大林要依靠盟国的援助，就“必须使自己的政策与英国和美国的政策趋同”。但是艾登认为，做这样的考虑是冒险的，他认为，“通常的理智要求我们在计划中从下列前提出发，即如果我们希望俄国人在战后进行合作，那么就应当执行一种对他们有利的政策……并且现在就应当执行这种政策，而不是等到战争结束以后。”
    如果把艾登的这些观点归纳起来，剔除其中的修辞色彩，他不得不迎合一个即将出现的强大苏联的论调是十分清晰的。而要迎合苏联，在艾登眼里，最大的妨碍因素就是美国的态度。艾登写道，“自最近签订了与德国的互不侵犯条约和俄国进攻芬兰以来，那里对俄国的不信任和仇视就广为扩散。”艾登虽然承认，“实际上是很难把英俄合作与英美合作协调起来的”，但是他却清楚地看到，在战争的影响下，美国的社会舆论接受了“更为现实的趋势”。不仅如此，他竟然预见到：随着美国认识到“俄国人能够帮助美国阻止远东的日本军国主义的复活”，美国对苏联的态度就将会发生变化（注：察廖夫：《苏联与英国：从合作到对抗（1941-1945年）》，94-95页。）。不仅英国将迎合苏联，而且美国自己也将被迫或者在英国怂恿下迎合苏联，当斯大林读到艾登的备忘录时，相信他在谈判桌上讨论战后安排问题时的态度将更为强硬并且知道如何去对付他的盟友。后来的事实也证明了这一点。
    对于第二个问题“斯大林关于承认苏联1941年边界的要求的最佳对策”，艾登的说法肯定令斯大林高兴无比。他说：“斯大林的要求似乎是适度的，如果我们考虑到他可能会提出更多的要求的话，譬如控制达达尼尔海峡，在巴尔干半岛建立势力范围，同时强迫波兰接受俄波边界，得到波斯湾的出海口和通过给予挪威和芬兰的领土得到大西洋的出海口。”所以他主张满足苏联对波罗的海国家的要求。他承认对此构成妨碍的是大西洋宪章：“不可否认的是，斯大林对波罗的海国家的要求和对芬兰和比萨拉比亚领土的要求（即使是最小的）未必符合大西洋宪章的原则，大西洋宪章指出，盟国将不追求领土或其他方面的扩张，不追求违背民族自由意志所同意的领土变更；他们希望恢复被强行剥夺的主权和自主权。满足斯大林的要求也就将违背宪章中所提出的条件，即盟国将尊重所有民族自己选择符合他们愿望的统治形式的权利。确实，斯大林可能会表示反对，这是因为：（1 ）他要求归还的仅仅是战争之前就已经是俄国的并且现在被德国人占领的领土；（2 ）波罗的海国家是按照大西洋宪章所阐述的原则自己投票赞成归并苏联的；（3 ）芬兰和罗马尼亚的领土给予苏联是根据与芬兰和罗马尼亚合法签署的条约。”