二
    战后中国复杂多变的政治局势中，出现了三重抑制内战，促进民主实施的重要因素。
    1、中国国内人民民主力量对内战独裁的限制。
    抗战胜利后，饱经百年战乱煎熬的中国人民迫切要求有一个和平民主的环境重建家园，开创新的生活。1945年8月12日， 中国民盟主席张澜就抗战胜利发表谈话时指出：“我们感到中国今天更迫切需要统一、团结、民主。如此，则能使全国人民一德一心，和衷共济，以尽其最大的最善的努力，也才能担负起一切建国工作。”（注：《中国民盟历史文献》，文史资料出版社，第58页。）1945年9月， 中国农工民主党领袖章伯钧在对时局的谈话中指出：“凡我全国党派，无论在朝在野，均应以和平建国为共同目标，国民党应立即结束党治，实现民主，给人民以民主权利，并承认现有一切抗日民主党派的合法地位。”（注：《新华日报》1945年9月14日。）同月， 昆明各界人士在庆祝胜利的通电中指出：“我们要和平建设新中国，民主团结是绝对不能缺少的。”（注： 《新华日报》1945年9月26日。）全国人民这样强烈地反对内战要求民主的呼声对坚持内战独裁方针的蒋介石国民党造成了不可低估的压力。
    更为重要的是中共领导的人民力量的空前壮大和发展。八年抗战，中共在抗击日本帝国主义侵略的斗争中，经过浴血奋战， 建立了拥有1亿人口，120万平方公里土地的解放区，并拥有100万正规军，200 万民兵，这个力量对国民党产生了巨大的威慑作用，是中国人民夺取和平民主的重要物质保障。
    2、国际主要大国对中国内战独裁的限制。
    二战使延续了数百年的欧洲中心的国际格局崩溃。传统的世界大国德国、日本被打垮了，英国、法国被极大削弱而从此一蹶不振。战后美苏两国对国际事务的主宰宣告了两极格局为特征的雅尔塔体制的诞生。从各自的国际战略出发，美苏对华政策都表现出一种维持现状和息事宁人的特点，美苏通过雅尔塔协议完成了在欧亚的势力范围划分，美苏都不愿意因中国内战而改变其在亚洲的战略均势。
    按照雅尔塔协议规定，苏联获取了在亚洲蒙古、中国东北部分地区的特殊权益。作为交换条件，苏联同美英达成秘密协定，即只同中国国民政府打交道（注：《在历史巨人身边》（师哲回忆录），中央文献出版社，第305页。）。1945年8月14日，苏联政府与国民政府在莫斯科签订了《中苏友好同盟条约》，苏联在条约中承诺，苏联的援助完全给予国民党政府。据此，苏联多次明确表示反对中国内战，力主国共和平解决争端，以保证苏联在远东的既得利益。日本投降后，蒋介石连续发出三封电报，邀请毛泽东去重庆谈判。此后不久，斯大林通过苏军驻延安情报组发来的两份电报，催促毛泽东接受邀请，去重庆谈判。苏联的态度是：世界要和平，中国也要和平；中国不能再打内战，否则中华民族就有灭亡的危险（注：《在历史巨人身边》（师哲回忆录），中央文献出版社，第308页。）。
    战后美国对外战略的指导思想是先欧后亚。欧洲是资本主义的策源地，也是国际冷战两大对手美国和苏联利益冲突最敏感的地区。二战后期，苏联在东欧的行动，引起了美国的警惕和关注。杜鲁门担心，控制东欧是苏联实施全球扩张的第一步。为了防止战争给欧洲带来的困难导致欧洲大规模的经济政治崩溃，并由此引起共产主义趁虚而入，美国不能不将其战略重点放在欧洲。如果美国支持或卷入中国的内战，这不仅引起美苏在亚洲的冲突，打乱了美国的全球战略部署，而且也为刚刚经受了战争磨乱的美国人民所不允。杜鲁门总统曾说：“1945-1946年，这样的（出兵中国）思想甚至还没有表达出来便会遭到美国人民的拒绝。”（注：《杜鲁门回忆录》第二卷，三联书店出版社，第104页。 ）正是基于上述背景，1945年12月15日，美国总统杜鲁门在给马歇尔特使的信中指出：“我要你去中国这个事实，就是我对那里的局势真正关切的最明显的证明。国务卿贝尔纳斯和我都希望你作为我的特使，以适当可行的方式运用美国的影响以达成这个目的……”（注：《中国近代对外关系史资料选编》，上海人民出版社，第349页。）
    1946年12月16日，苏美英三国在莫斯科三国外长会议上一致呼吁，中国立即停止冲突，改组国民政府，并在它的领导下，建立统一的与民主的中国。
    蒋介石国民党是英美派大资产阶级在中国的政治代表，长期以来又是美援的唯一承受者。中共的实力地位和国际影响，决定了国民党武装消灭中共的方针在政治上和财力上不得不有赖于美国的支持。因此在蒋介石国民党战还是和的主观天平上，美苏的态度尤其是美国的态度将是一个极其有份量的筹码。
    3、蒋介石国民党自身的局限。
    抗战胜利后，国民党立即发动内战还存在着军事和财政经济的重重困难。
    从军事上看，蒋介石的精锐部队大多还蜷缩在西南和西北地区，尽管美国组织了巨大的空军运输力量空运国民党军队去华北、华南，但国民党仍远远达不到立即发动内战的兵力部署。连美国总统杜鲁门也认为：“当对日战争胜利时，中国的情况就是这样，蒋介石的权力仅限于西南一隅……事实上，蒋介石甚至连再度占据华南都有困难。要夺到华北，他就必须同共产党人达成协议。如果他不同共产党人和俄国人达成协议，他就休想进入。由于共产党人占领了铁路线中间的地方，蒋介石要想进入东北和中南就不可能。”（注：《杜鲁门回忆录》第二卷，三联书店出版社，第70-73页。）抗战后期国共军事实力的对比和军事布局，使意欲发动反共内战的国民党离开了美援，一时还不敢贸然发动内战。
    从财政经济上，国民党更是入不敷出，捉襟见肘。八年抗战，国民政府的财政赤字高达80%左右，抗战结束，国内百废待兴。国民党如果将有限的财政收入用于内战，其经济在无外援的情况下短时间就将崩溃。美国特使马歇尔认为：“共产党已经是一支大得不容忽视的军事力量和社会力量……要靠军事行动消灭他们也多半是不可能的，而且……国民政府为支持广泛的军事努力而造成了财力上的真空，一旦财政崩溃，国民党就陷入危险境地，而共产主义的蔓延将获得肥沃的土壤。”（注：《马歇尔使华》，中国社会科学出版社，第426页。）