三、元在朝鲜半岛女真人地区的行政建置
    元代，地方行政建置上确立了行省制度，行省下分“路、府、州、县四等”行政机构逐级管辖。(30)元政府在东北地区设置辽阳行省，朝鲜半岛北部的女真人分布地即在辽阳行省的统辖范围内。元统治者对东北地区的女真人采取因俗而治的方针，设置符合女真社会经济生活的地方建置，对包括朝鲜半岛北部地区在内的女真人进行直接统辖。
    1.行政建置的确立与发展
    元政府在朝鲜半岛西北部，实行路、府、州、县制。在朝鲜半岛东北部设置的地方行政机构，则是实行万户府(总管府)、千户所、百户所制度，千户所、百户所的建置是以女真人原有的猛安谋克制度为基础而设立的。元政府通过设置这些机构，对朝鲜半岛女真人地区进行直接管辖和有效治理。
    (1)千户所、百户所的设置
    金朝时期，女真社会基层组织实行猛安谋克制，作为女真军政合一的地方行政设置，(31)时在朝鲜半岛女真人的聚居地区尤其是曷懒路，也普遍设立了猛安谋克。到元朝时期，如和州等处“在先因失关防，致被女真人众尽杀州县官吏，就得地土人民，擅自称为采金户计，及将和州更名双城，设置总管府、千户所”。(32)这里记载了高丽向朝鲜半岛北部扩张势力时，与世代居住在这里的女真人发生冲突，元政府统辖这一地区后，设置了总管府、千户所，千户所实际即是依据女真原有的诸猛安设置的。在《李朝实录》中也有相关记载，如合懒府地区有女真诸千户“参散千户李亦里不花，秃鲁兀千户佟参哈、佟阿芦”等等，(33)《龙飞御天歌》卷七中则记载为“叁散猛安古论豆兰帖木儿、移兰豆漫猛安甫亦莫兀儿住”等等。原女真谋克制度同样被保留下来，元朝改称为百户所，如《高丽史·恭愍王世家》中载：“恭愍时，女真千户李豆兰帖木儿遣百户甫介以一百户来投。”这里的百户即百户长，甫介应该是女真百户所长官。
    元征服女真地区后，承认女真原诸猛安谋克各自领有的地域，在不改变其原有组织构成与生活习俗的基础上，设立千户所、百户作为管辖女真人的基层行政建置。元朝时期，朝鲜半岛女真人各聚居处都设立有千户所、百户所，上文所列女真人分布的地区，如三撒、阿沙、秃鲁兀、甲山等地即都如此，直到高丽末年，这些地方还有“参散千户李亦里不花，秃鲁兀千户佟参哈、佟阿芦，洪肯千户王兀难，哈蓝千户朱蹯失马、大伸(即泰伸)千户高难、都夫失里千户进火失帖木，海童千户董贵洞，阿沙千户朱引忽……”(34)的记载。
    (2)万户府与总管府的设置
    元政府在朝鲜半岛女真人地区设置的万户府和总管府共有三处：合兰万户府、海阳万户府及双城总管府。万户府与总管府均统属于辽阳行省下的开元路。
    合兰府。元朝时期，元政府在原金代合懒路设置了合兰府，据《元一统志》开元路古城条载：“上京城西南曰宁远县，又西南曰南京，自南京而南曰合兰府。又南曰双城，直抵于高丽之王京。”(35)关于合兰府设置的具体时间，文献中没有明确记载，但据《元史·世祖纪》记，在至元三年(1266)二月，元“立东京、广宁、懿州、开元、恤品、合懒、婆娑等路宣抚司”。这里设置官抚司的“合懒路”应是对金合懒路的沿袭，因此元政府设置合兰府的时间，应在至元三年(1266)之后。合兰府一直存至元朝末年，明洪武十五年(1382)，“辽东东宁、草河千户所，招降故元合罗城万户府校卒及鸭绿江东遗民，凡二千六百八十六人，送至辽阳”。(36)这里提到的“故元合罗城万户府”即是指元朝的合兰府，从“合罗城万户府”字样来看，合兰府是万户府。此外，《高丽史》中也有“哈剌万户那延帖木儿”的记载，哈剌即合兰，哈剌万户就是合兰万户府的长官。(37)元朝时期，女真地区的地方建置，于路下设万户府、千户所，合兰万户府直接隶属于开元路，朝鲜史料中合兰府“隶于双城”的记载是错误的。(38)
    海阳万户府。《龙飞御天歌》注曰：“海洋、泰伸、的遏发三处各有猛安，女真酋长之名字，其俗谓之三海洋。”三海阳一带设有三个猛安(千户)，元政府在这些千户所之上又设置万户府，即海阳万户府来统辖当地的女真人。高丽恭愍王、辛禺时期，海阳地方长官尚有“海阳万户弓大”、“海阳万户金同不花”、“海阳万户土音不花”，《李朝实录》中也有“三海阳达鲁花赤”金方卦及其子三善、三介的记载，(39)海阳万户府一直存至元朝末年。
    双城总管府。蒙古宪宗四年(1254)，派散吉大王“屯双城”，确定以双城南250里的铁岭为双方界限，因而《高丽史·崔莹传》中记“铁岭迤北、迤东、迤西，元属开元所管军人、汉人、女真、达达、高丽仍属辽东”。1258年，蒙古将领散吉、普只等再次率兵越过图们江“收付女直”时，高丽龙津县人赵晖、定州人卓青杀高丽东北面兵马使，“以其地迎降”，元政府遂在和州地，设双城总管府，以赵晖为总管、卓青为千户管辖军民。(40)双城总管府隶属于辽阳行书省开元路，至少存在到至正十六年(1356)。
    (3)东宁路下女真地区的建置
    东宁路，前身东宁府，是元政府在朝鲜半岛西北部设立的路一级的地区性行政机构，直接隶属于辽阳行省。1269-1290年，在朝鲜半岛西北地区，最高一级地方行政设置为东宁路。(41)