（三）从1948年4月中国共产党发表五一口号到1949年9月中国人民政治协商会议的召开，中共中央开始提出对民族工商业实行既利用又限制的政策。到解放战争后期，随着革命即将取得全国胜利，全党的工作重心必须逐渐由乡村转移到城市。我们党开始提出了对民族工商业利用和限制的政策，指出：一方面必须尽可能利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的向前发展；另一方面中国资本主义的存在和发展，不是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥的。这一时期我们党实行“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的经济政策，即在保护民族工商业，鼓励他们发展生产、繁荣经济，使他们有利可图的同时，我们也积极发展国营经济和合作社经济，适当改善工人生活，不使私人资本垄断国民经济和过分剥削工人。即对私人资本主义经济采取利用和限制的政策。由于中国经济的落后，中国的私人资本主义经济在整个国民经济中是不可忽视的力量。在新中国建立后一个相当长的时期内，应当容许一切有利于国民经济的城乡资本主义经济成分的存在和发展。但同时必须从几个方面即对它们在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。这种限制不是尽快消灭私人资本主义，“为了整个国民经济的利益，又绝不可以对私人资本主义经济限制得太大太死”，“必须允许它们在人民共和国的经济政策和经济计划的轨道内有存在和发展的余地。”④所以，那种不要限制资本主义，或者认为应该严格限制甚至很快消灭私人资本主义，铲除民族资产阶级的观点和作法都是错误的，至此，党对民族工商业利用限制的政策更具体化了。我党保护民族工商业政策日臻完善，不仅加速了全国解放战争的胜利进程，也为建国以后的资本主义工商业的社会主义改造作了政策准备。
    二、解放战争时期，中国共产党保护民族工商业政策的不断发展和完善，其意义是深远的。
    第一，中国共产党保护民族工商业政策为我们党在当时政治上争取民族资产阶级奠定了良好的基础，也加速了全国解放战争胜利的历史进程。毛泽东说过：“中国共产党的政治路线的重要组成部分，就是同资产阶级联合又同它斗争的政治路线。”⑤据此，在解放战争时期，我们党为了更好地争取民族资产阶级，在政治上对民族资产阶级实行又团结又斗争的政策，在经济上实行保护民族工商业的政策，把保护民族工商业列为新民主主义革命三大经济纲领之一，提出了“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的新民主主义经济政策。我们党的这些经济政策深受民族资产阶级的欢迎，他们认为“中国共产党实行保护工商业，执行劳资两利的政策，这是适合于人民要求的”，“完全符合我们的理想和一贯主张”，⑥“坚信中国共产党保护民族工商业政策在未来统一的联合政权之下，必然会更彻底的贯彻执行”。⑦这就清楚地表明，中国共产党的保护民族工商业的政策，对一向摇摆不定的民族资产阶级产生了强大的吸引力，奠定了中国共产党在政治上争取民族资产阶级的基础，因此，1948年4月中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，号召“各民主党派，各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立联合政府。”民族资产阶级表示坚决响应中国共产党这一号召，他们以香港为中心，开展了新政协运动，加速了全国解放战争的胜利进程。
    第二，中国共产党保护民族工商业政策，对于我们党在城市站稳脚跟，利用城市支援战争、繁荣解放区经济起了重要的作用，也为我们党顺利地实现党的工作重心由乡村到城市的转变奠定了基础。随着人民解放战争的胜利发展，我们党攻占了一些重要城市，我们在制定城市政策的同时重申了党的保护城市工商业的正确政策，明确了区分官僚资本和民族资本的政策界限，强调不能“还是以游击战争的观点”，“还是以农村的观点来看待城市”，这对于克服由于我们党长时期以来党的工作中心在农村，许多干部不熟悉城市工作而造成入城之初城市工作混乱的错误起了很大的作用。由于我党采取了一系列正确的政策，新解放城市的社会秩序都很快趋于稳定。这些新解放城市对支援战争、繁荣解放区经济起了重要作用，为随后我党陆续接管全国城市，顺利完成革命由乡村到城市的转变起到了重要的作用。
    第三，中国共产党保护民族工商业政策的发展和完善是中国共产党政治上完全成熟起来的重要表现，它为建国以后的资本主义工商业的社会主义改造作了政策准备。当中国革命即将取得全国胜利的前夕，中共中央不失时机地召开了七届二中全会，提出对民族资本主义采取利用和限制的政策，即在保护有利于国民生计的私人资本主义的同时，对其不利于国民生计的部分从活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面采取恰如其分的、有伸缩性的限制政策。对于不利于国计民生的工商业也进行调整和淘汰。这些说明我们党在利用私营资本主义经济为发展国民经济服务的同时，也在逐步限制其消极作用，改变他们的性质，为将来过渡到社会主义创造前提，这就为建国以后我们党实行对资本主义工商业的正确政策作了准备。
    注释：
    ①《刘少奇选集》上卷，第371页。
    ②③④《毛泽东选集》第4卷，1991年6月版，第1255、1298、1432页。
    ⑤《毛泽东选集》第2卷，1991年6月版，第678、608页。
    ⑥⑦《中国民主同盟历史文献》，第472、494页。