三
    就在伯驾喋喋不休之时，1848年3月， 耆英被道光帝召去北京（中途改赴南京处理青浦教案），终于得以摆脱罗孝全失窃一案，以及更为麻烦的英国人进入广州城问题。伯驾交涉的对象变成了新任钦差大臣、两广总督徐广缙。他在一段时间内放下此事，直到8月16日， 才为罗孝全之事照会徐广缙。但这次他却不是催讨赔款，而是告知，据罗孝全禀称，修建房屋欠工匠周插、张贵银两，而周张二人又欠店铺银两，罗孝全改请工匠后，这些店铺却要求罗孝全还清欠二人之款，以便他们能够讨债，否则不准修缮工程继续下去。伯驾的照会是要求对铺户阻挠工程之事“设法禁止，使罗孝全获保身家安全，一如条约所载。”他还特别声明，“本摄理原不欲再为罗孝全之事吁恳中国为之保护”，（注：《四国新档·美国档》，第120页。 ）说明他已经暂时放弃“中国赔偿”的要求了。
    但这并不是说他放弃了原来的目的。罗孝全本人也没有放弃索赔的要求，他与伯驾一样，也将索赔的对象定为中国政府，并不断重申他的要求。伯驾之所以改变了态度，一方面可能是看到无望实现目的，知难而退，另一方面是因为新任美国驻华公使德威士（John WesleyDavis）即将抵达，交涉之事将由德威士负责。
    德威士于8月21日到广州， 伯驾不久就提请他处理罗孝全索赔之事。德威士开始时听信了伯驾的建议，但他对此案加以研究后，就对这起索赔事件的合法性表示怀疑。他认为从国际法的一般原则来看，中国政府不应该对被盗贼偷窃的外国人负赔偿责任；而《望厦条约》第19条实际上也不包含伯驾所说的那种意思；同时他还认为罗孝全在这个事件中也有责任，他没有遵守该条约第27条的规定，未经中美官员的同意就在东石角建房子。在此情况下，他要求美国国务院给他明确的指示，在接到指示前他不向中国官员提出要求。另外，原来支持罗孝全的美国领事福士也采取与德威士同样的看法，他在1849年初写信给德威士说，罗孝全和伯驾滥用了条约规定的权利，制造了不必要的麻烦，使中国官员日益关注传教士的行为，而使中美关系和美国的利益都受到损害。这封信也被德威士寄给了美国国务院。 （注：参见Te -kong Tong,UnitedStates Diplomacy in China,1844-60, UniversityofWashingtonPress,Seattle,1964,PP.100 -103; IssacharJacaxRobertsAndAmerican Diplomacy in China During theTaipingRebellion,P.111.）与此同时，罗孝全自己写信给国务卿布坎南， 坚持要求美国政府支持他向中国政府索赔。伯驾也在给布坎南的信中阐述他的上述立场，继续主张采取措施要“中国赔偿”。但当时的美国政府正面临换届，布坎南并没有给德威士明确的指示。（注：IssacharJacoxRobertsand American Diplomacy in China During the Taiping Rebellion,P.113.）而继任的美国政府处在南北分裂趋势日益加剧的考验中， 更无力顾及一个传教士价值1400元的索赔。
    德威士1850年辞职，伯驾以“美国副使”的名义再次代理馆务，为时两年多。他虽没有向广州当局重提罗孝全索赔一案，但却向美国国务院建议，将远征日本的佩里舰队召到中国水域，以帮助实现美国人向中国的索赔要求。在当时，罗孝全的1400元索赔额，是几宗美国人索赔案中最大的一笔。（注：United States Diplomacy in China,1844- 60,P.116.）
    1852年，马沙利（Humphrey Marshall）被任命为驻华公使。 在他赴任前，美国国务院指示他研究处理几个美国人对中国政府的索赔要求。包括罗孝全仍继续坚持的索赔要求。 （注：IssacharJacoxRoberts and American Diplomacy inChinaDuringtheTaipingRebellion,P.114.）1853年7月10日，马沙利照会两广总督叶名琛， 提出将核定的1400元“即行发给，并按自定案之日为始，至给银之日止，清算利息，一总交给。……但一时未便，请即订明期日复达。”（注：《四国新档·美国档》，第134页。）7月30日，他又向美国国务院报告说，他认为“中国政府有义务根据条约满足”包括罗孝全在内的美国人的索赔要求，否则美国应封锁广州口岸，或从支付给中国的关税中截取相应数目，或采取其他除战争以外的手段，来迫使中国就范。他甚至提出或是中国赔偿，或是美国撕毁条约的主张。（注：Issachar JacoxRoberts and American Diplomacy inChinaDuringtheTaipingRebellion,P.115.）但他这种强硬的主张却没有得到实现。叶名琛在复照中简单地说，“再查来文所称第一件罗孝全被抢之案，业经前大臣徐于戊申年照复德前公使结案，此时毋庸再述。”（注：《四国新档·美国档》，第137页。）可知德威士也作过试探而被徐广缙拒绝。 美国政府对马沙利狂妄的建议也没有理睬。于是这一轮索赔又没有下文。
    继马沙利任美国驻华公使的麦莲（Robert M.Mclane）1854 年到中国后，也没有就罗孝全固执的索赔要求采取行动。次年，伯驾升任驻华公使，当时美国政府正关注所谓“修约”问题，国务卿马西（ William Marcy）在要求他关注索赔之事的同时，警告他不要让这件事冲击“更重要的事务”， 禁止他采取激烈的行动。 （注： IssacharJacox Roberts and American Diplomacy in China Duringthe Taiping Rebellion,P P.117,135-136.）1857年4月， 美国特命全权公使列威廉（William B.Reed）到中国。罗孝全像历次新任公使履新时一样，又向列威廉递交了请求索赔的文件，他要求赔偿的数字变成了2400元。列威廉则认为这笔钱连本带息，已达2800元。（注：Ibid.,117.）
    1858年6月，《中美天津条约》签订。11月8日，花沙纳和桂良等与列威廉又在上海签订了《赔偿美商民损失专约》，其中规定，将美国船只在广州、福州和上海交纳的所有货税和船钞的1／5，总额在60万元之内，用来偿付尚未了结的美国人对中国的索赔款项；“拟于咸丰九年正月初一起，由广东、福州、上海三港海关，将该银50万两分别立单，颁给美国使臣所定应收之人领取；其三港该派之额数，现拟定：广东30万两，上海10万两，福州10万两，以上款项于中国征美国出入口货税、船钞，以1／5扣抵，言明作为清结历年至今中国赔偿美国各口商民之数。”（注：《中外旧约章汇编》第1册，第142页。）罗孝全的索赔要求，在经过长达11年的争论，经过几任美国公使的努力后，终于由新的不平等条约予以满足。（注：United States Diplomacy in China,1844 -60,PP.249-250.）