三
    国民党的一党体系表现出的集团同化能力太低，难以适应参政的扩大化，而参政扩大化又是社会发展的必然需求。
    1945年抗日战争的胜利，国家前途处于重新选择的历史时期，给中国现代化的发展带来了新的机遇。自从日本帝国主义1931年占领中国东北，继而入侵内地，构成了推动中国人民全面动员参加反侵略战争的因素。这场前所未有的全民族抗战，促成了前所未有的中国人民的民族觉醒，也促成了前所未有的政治动员。因为，只有通过激发民族主义，才能把政治觉悟扩展到新的社会集团，并将这些集团动员起来参政。
    抗日战争决不是单纯军事意义上的对外反侵略战争，其社会的、历史的意义远远超过战争本身。抗日战争所引起的社会变革是十分深刻的，尤其是促成了中国民主进步力量的成长、新的社会集团的兴起和社会政治生活的重大改变，政治意识扩展，政治要求剧增，要求以某种形式参加到政治体系中去，这些变化削弱了一党政治体制的合法性资源。国民党政权面临严重的挑战。抗日战争胜利时，中国共产党已成为有120多万党员的大党，并拥有120余万的军队，100万平方公里的国土和近1亿人口，是国民党一党政治的最大挑战者。
    抗日战争时期在国共两党之外，形成了在社会政治生活中产生重大影响的各民主党派。1941年各民主党派联合起来成立中国民主政团同盟，1944年改称中国民主同盟。到1945年9月，拥有3000党员，人数虽然不多，但绝大多数都是有相当社会声望的中上层知识分子，在社会中有相当的号召力，成为独立于国共之外的第三种力量。
    除此之外，被战争动员起来的社会各利益集团在战后也纷纷舆论议政，组织政党，干预国事。据不完全统计，1946年仅在国民党管辖区正式登记注册的报刊杂志就有984家，而实际达到1832家，总发行量为200万份[14]。其中有相当大比重是社会政治类时评刊物。在1945-1946年间约有近百个政党宣告成立或公开活动。当然这些政党绝大部分并不能发挥重大的政治影响。然而，组织政党这一政治现象本身至少透露出这样一个信息，即战后，在中国社会各利益集团，尤其是知识分子中间，产生了相当强烈的参政议政的要求，他们希望通过政治参与来表达自己的愿望。
    各党派向国民党政府就是要求和平、民主、团结；就是要求召集全国各党派以及无党派的代表人士共同举行圆桌会议，用和平协商的方式，对当前国家的一切问题逐步地求得全盘彻底解决；就是要求举国一致的联合政府；就是要求国民大会必需是代表真正民意的机关，而不是任何党派包办操纵的机关。这就是中国共产党、中国民主同盟、全国人民的愿望。
    我们不能说国民党完全无视人民的要求，和平的希望在熄灭前曾经短暂地闪烁过。《双十协定》《停战协定》《政协决议》，和平的前景似乎近在咫尺。然而事隔数月，竟然全面内战。
    从理论上讲，因社会发展产生的新的成员投入政治过程后，新利益、新问题会对既成体制的连续性造成破坏，此时如不当机立断地重建新政治结构，必然出现参与危机。对政府来说，只要能迅速而有效地将这些要求组织起来，参与危机就不会过于严重。而国民党在抗日战争胜利后的政策是失败的。“参与爆炸”演变成参与危机，严重削弱了国民党政府的权威性、效能和合法性，从而成为革命的催化剂。
    1946年的内战，可以说是国民党和共产党、各民主党派冲突加剧的反应，在解决政治冲突的合法而有权威的方法上，各政党之间是不存在一致意见的，冲突加剧，从而引发暴力。这本身说明国民党一党体系不是一个能够调节、改进和节制各集团政治活动的有力的政治体制，同时也是国民党一党体制的有效性和合法性衰落的反应。这主要是国民党一党体系的同化能力太低，不愿意分享统治，不想允许别的政党的存在，不习惯与反对党进行平等的政治对话。而共产党则为了和平表现出了极高的适应能力，愿意与国民党和平建国，甚至因而在政协会议上不再坚持自己的主义和政治理念。但是国民党还是拒绝其参政。
    政治体系的合法性毕竟有赖于广大社会集团的参与。在现代社会中，组织这种参与的方法是进行选举、召开议会和建立政党。但是国民党却不允许进行平等的选举，不允许民主的议会和与其竞争的政党存在。这是国民党否定政协决议之实质、之根源，也是国民党发动内战之目的、之根源。坚持一党政治和一人独裁，必然走向内战。
    按照民主理论，政治体系的合法性还取决于其体现人民意愿的程度，人民要求和平民主，而国民党则打内战。按照程序观念，如果政府行动体现了冲突和妥协的过程的结局，而各利益集团又都参加了这一过程，那么，这一行动也是合法的。由各政党参加的政协会议曾规定：必须在全面停战的前提下，由各党派改组政府，随后由改组了的联合政府主持召开举国一致的国民大会，通过宪法，实施宪政。这是当时包括国民党在内的各利益集团达成一致的政协程序。可是国民党单方面破坏了它，对共产党、民主同盟大打出手，在内战的背景下，由其未改组的一党政府单独召开国大，这就不具有合法性。
    同时，由于国民党政府对美国的依附，利用美国的援助打内战，这使得他彻底的孤立于民族主义集团之外；再加上，国民党的腐败在抗战胜利后日趋严重，丧失了自己的声望，也都严重动摇他的合法性基础。