2.政治因素联邦政府和卡诺州政府，二者的政策在卡诺大都市迅速膨胀中都起了很大作用。政府重城市而轻农村的政策助长了移民潮和卡诺的人口膨胀。从历史层面来看，尼日利亚城乡无论在经济上还是在文化上都有密切的联系。殖民统治时期，城市作为政治、经济、文化、宗教中心得到畸形发展，城乡差距拉大，引起人口向城市集中。独立后，在整个国家发展计划中，政府的投资计划非常明显地偏向城市而忽视农村，绝大多数工业、基础设施和社会服务业都分布在各州首府一级的大城市。尼传统上是一个农业国，农业在城市发展中占重要地位。这一点，无论从北部豪萨城市的发展上，还是南部约鲁巴城镇的兴盛中都能清楚地看到。尼政府的这种做法对城市的长远发展是不利的。
    政府对传统土地制度的改革加速了卡诺城市周围地区的城市化，也产生了诸多问题。卡诺历史上流传着“房屋撵走农田”这样一句话，即埃米尔可随意没收农田以发展城市。政府在卡诺城市周围建机场、军事设施、学校和政府机构，新建或扩建工业区都使城市规模迅速扩大。地方政府只需给失去土地的农民付很小一部分补偿费，政府收取相同费用后又将征来的土地让给别人开发。这样，投机商会以很高的价钱出售，商业地区甚至按补偿费的200至1000倍出卖。（注：Lubeck,Paul:Islam and Urban Labor in Northern Nigeria, Cambridge Univ.Press, 1986,p.68.）可见，政府实际上是掠夺了贫困农民， 资助了土地投机高。大批失去土地的农民进入城市劳动力市场，成为非熟练工人。
    3.教育因素现代教育的发展是当代卡诺发展的重要动力之一。在卡诺历史上，传统伊斯兰教育一直占统治地位。殖民地时期，英国人有选择地推行了一些西方教育，为其间接统治服务。尼独立后，特别是石油繁荣时期，新的工业部门、新的就业机会要求新技术，而这些通过传统教育无法获得。1976年尼联邦政府宣布全国实行统一初等义务教育，得到北部穆斯林社会上层的支持。该计划对加强尼全国统一具有重要意义，同时也使农村和城市的教育差距进一步拉大，相当数量的移民纷纷进城寻求教育机会。
    统一初等义务教育计划在北部的推行还标志着一个更加重要的社会变化，即穆斯林传统教育对西方现代教育体制抵制的减弱。“现在，即使是目不识丁的工厂工人也意识到儿子们出人头地的道路只能通过现代教育制度。”（注：Watts, Michealed. , State, Oiland Agriculture in Nigeria, Univ. of California, Berkeley, 1987,p.284.）另一方面，卡诺引进西方教育制度， 逐渐忽视并取代了传统宗教教育制度，将先前边学习边打工的流动劳动力大军抛向街头，形成一大社会问题。
    综上，农村向城市的移民是当代卡诺迅速膨胀的主要因素。政府如何发展农村地区，使农村与城市之间的交流形成一种良性循环，是卡诺城市发展的一个重要方面。
    （二）卡诺城市发展中的两个问题
    1.住房问题尼日利亚城市面临的一个最尖锐、最突出的问题也许是住房问题。表现在两个方面：住房短缺和住房质量较差。城市大规模膨胀使尼大城市都存在严重的住房短缺，历届政府虽都重视住房建设，但成效不大。对卡诺居民做的调查统计表明，政府为低收入居民建的房却落入收入较高阶层人士之手。这主要是因为与私人、团体或商业实体建的房相比，政府建的房常常造价太高，设计与低收入居民的实际需求有很大的差距。另一方面，政府建的房质量不高：通风不良，污水排放较差；加之许多住房远离中心市场、公共汽车站、铁路、医院等基础设施，居民感到很不方便。可见，政府直接建房并不能有效地解决住房问题，特别是那些贫穷和低收入家庭的住房问题。事实上，1986年的一项调查显示，55.7%的农村居民和69.5%的城市居民希望得到政府贷款，只有2.4%的农村居民和2.7 %的城市居民希望政府给他们建房。（注：Potter,R.& Salau.T.（eds.） CitiesandDevelopmentintheThird World,Commonwealth Geographical Bureau,1990,p.67.）因此，政府可以通过城市规划、制定建筑标准、控制租金和划拨土地等手段来控制与管理住房市场。同时，将主要精力放在道路、水、电、排污系统等基础设施的建设上。这样，一些住房问题就可以解决。
    2.宗教问题这是尼北部穆斯林城市卡诺、卡杜纳、约拉等共同面临的一个棘手问题。卡诺在大规模城市化的同时，自身也孕育着较为严重的物质危机、社会危机和文化危机。尼独立后，特别是石油繁荣以来，经济虽取得了一定成绩，但由于过分依赖石油收入，严重忽视农村地区的发展，加上自然灾害，农村经济陷入困境，大批农村青年涌入卡诺。以石油为基础发展起来的现代经济剥夺了他们先前赖以谋生的传统手工劳动。卡诺富人消费方式的改变也使得一些传统手工业开始衰落。另外，随着房地产市场的日益火暴，一些房东想方设法出租房屋，对伊斯兰学生的栖身施舍不复存在。许多学生不得不流落街头。另一方面，卡诺上层人，包括商人、工业家、资本家、贵族和一些文职官员以政府合同、贷款或贪污等形式聚敛财富。卡诺社会贫富差距到了触目惊心的地步。世界银行的一份报告指出，卡诺城市人口中的52%～67%处于绝对贫困线。（注：Watts, Micheal ed.,State, Oil and Agriculture in Nigeria, Univ. of California, Berkeley, 1987,p.280.）这就为反传统宗教极端派的出现与活动提供了条件，结果，宗教极端分子挑起暴力冲突，造成大批人员伤亡。（注：郭文豹：《伊斯兰教在尼日利亚政治生活中的地位》，载《西亚非洲》1981年第6期。 ）最具代表性的人物为马伊塔齐内。
    马伊塔齐内（Maitasine， 意为“诅咒者”）大部分时间在卡诺度过，其教义主要谴责当时世俗和宗教上层人士的腐败之风，诅咒一切享受西方现代消费品（如汽车、收音机、手表、电视机、甚至纽扣）的人；其宗教仪式也有反传统的倾向：如，每天3次礼拜、 朝北而不朝麦加、文身、使用符咒，等等。马伊塔齐内在广大青年中有很多信徒。他的这场宗教运动虽然手法狂热、极端并采取自杀性质，但其批判当时暴发户阶级的腐败、卡诺社会的贫富悬殊却有合理的成分。相当一部分尼日利亚人都怀有同感。这也说明，由于各方面的影响，卡诺穆斯林集团正经历着激烈的变革，出现这样那样的派别是不可避免的。对宗教领域出现的这种新情况，如不加以及时适当处置，也会酿成严重的冲突，对整个国家的发展都不利。宗教因素仍将是今后值得研究的一个重要方面。
    综上，殖民主义者入侵前，非洲有着自己的传统经济和文化，并发展到相当水平，即使在撒哈拉以南热带非洲也不例外，卡诺就为我们提供了一个生动例子。殖民主义的入侵，从根本上改变了非洲城市发展的正常道路，畸形的殖民化城市给非洲人民带来了无尽的苦难，并成为当前城市发展中一些棘手问题的根源。研究城市发展传统以对付现代城市发展中的一些问题是一件非常有意义的事。