1951年西藏和平解放后，美国政府便撕掉一切伪装，直接插手西藏事务，参与策划了一系列反华、反共、直至安排达赖喇嘛出逃等阴谋活动，5月24日，美国驻印使馆代办斯蒂尔（Steere ）秘密接见了急于寻求美国帮助的夏格巴等人。夏格巴告诉斯蒂尔：达赖喇嘛和一些藏人反对“17条协议”，如果中央政府在西藏边境驻军，达赖喇嘛就会立即离开西藏。为了探明美国的态度并争取得到美国的帮助，以确立下一步实施“西藏独立”的行动计划，夏格巴向斯蒂尔提出有关西藏加入联合国、达赖避难美国等六个问题。美国国务院一方面授意亨德森在5月27 日逐一回答了夏格巴的问题，另一方面向驻印使馆作了明确的部署：其一，积极支持并推动西藏分裂势力反对“17条协议”，劝告达赖喇嘛离开西藏，并帮助达赖喇嘛及其随员100人去印度（或泰国、锡兰）避难， 如果在这些地方安全受到威胁，可接受这些人来美国避难（注：《美国对外关系文件》1951年，第7卷，“国务卿致驻印使馆电”（1951年6月20日），第1712页；“肯尼迪致麦吉电”（1951年7月11日），第1746～1747页；“霍姆斯致国务卿电”（1951年8月14日），第1786页。）；其二，如果达赖离开西藏，美国将给予他永久的宗教领袖和西藏自治国领导人的高位（注：《美国对外关系文件》1951年，第7卷， “斯蒂尔致国务卿电”（1951年6月22日），第1713页。）；其三， 对西藏抵抗力量提供经济和军事援助，并推动英国和印度参加这一行动（注：《美国对外关系文件》1951年，第7卷，“国务卿致驻印度使馆电”（1951年6月22日），第1715页。）；其四，美国对西藏保证实施上述行动计划的条件是达赖喇嘛必须离开西藏，并且公开反对和平解放西藏的“17条协议”（注：《美国对外关系文件》1951年，第7卷， “斯蒂尔致国务卿电”（1951年7月11日），第1744～1745页；“帕金斯谈话备忘录”（1951年7月2日），第1728页。）；其五，支持西藏向联合国提出呼吁，特别是影响英国、印度、巴基斯坦、法国等国关注这一呼吁，以创造一种政治气氛推动联合国对西藏提案作出新的决议（注：《美国对外关系文件》1951年，第7卷，“国务卿电告驻印使馆人员”（1951年6月2日）、（1951年6月22日）、（1951年7月3日），第1694～1695页，第 1714～1715页，第1729页。）。
    在得到美国的“指点”与支持后，夏格巴等西藏分裂势力便开始了新的反华、反共，旨在制造“西藏独立”的阴谋活动。从1951年夏季开始，达赖喇嘛的两个哥哥土登诺布、嘉乐顿珠频繁往返于西藏、噶伦堡和美国之间，成为阴谋制造“西藏独立”一系列活动的秘密联络人。11月，反革命组织“伪人民议会”起草一份“请愿书”，公开反对和平解放西藏的“17条协议”，要求撤走解放军。1952年3月， 伪人民议会在拉萨制造骚乱，实行粮食封锁，企图“饿走”解放军，同时，煽动2000多名反动分子包围中央代表的住所和中央西藏工委办事处、人民银行等处。正是在美国的幕后支持和操纵下，西藏分裂势力气焰嚣张，开始明目张胆地反对“17条协议”，并秘密策划制造西藏骚乱，蓄谋乘机挟持达赖喇嘛外逃的反革命阴谋活动。当然，这些罪恶企图最终仍以失败告终。
    由此可见，从1942年到1951年美国西藏政策的变化，经历了其干涉西藏的企图日趋强化的过程。此中，战后美苏对抗局面的形成、美国冷战战略的确立和中国革命的胜利是影响美国政策变化的重要因素。既然战后美国的全球战略是以遏制共产主义为宗旨，那么在中华人民共和国成立后，其遏制和敌视新中国的总政策也必然支配它对西藏的政策。