1994年10月，美国加州大学洛杉矶分校的全国中小学历史教学中心（NCHS）向外界公布了一套《全国（中小学）历史教学标准》（National History Standards）。这套《标准》一共三部：《5-12年级美国史教学标准》、《5-12年级世界史教学标准》和《K-4年级少儿历史教学标准》。（注：National Standards for United States History:Explori-ng the American Experience,Grades 5-12（National Center for Hi-story in the Schools,1994）；National Standards for World History:Exploring Paths to the Present,Grade 5-12（National Center for History in the Schools,1994）；National Standards for History for Grades K-4:Expanding Children's World in Time and Space（National Center for History in the Schools,1994）。5-12年级相当于我国小学五年级至高中三年级。K-4年级指幼儿园至小学四年级。）《标准》是美国政府中小学教育改革计划的一部分，其制作得到美国联邦教育部和国家人文基金（NEH）的资助。《标准》的初衷是为全国中小学历史教师提供一种统一的教学指南，提高历史教学的质量，不料，公布后却引发了美国社会对美国历史和历史教学的一场大辩论。
    为什么《全国历史教学标准》会引起如此强烈地反响？它对美国历史的解释与传统史观究竟有何不同？反对和支持《标准》的人怎样看待它的作用？他们争论的焦点是什么？围绕《标准》的辩论学方法和教材诸方面都有重要的突破，对培养美国学生的美国史观十分重要。关于《标准》的辩论也惊动了政界。美国国会参议院于1995年1月通过决议，对《标准》进行谴责，并威胁停止对《标准》制作单位的拨款。迫于压力，NCHS对《标准》（尤其对《美国史教学标准》）进行了修改，但对它的批评和反对并没有因此而停息。
    从1994年10月到1998年初，反对和支持《全国历史教学标准》的文章和评论频频出现，学术界、教育界和新闻媒体都加入了辩论。三部《标准》中争议最大的是《美国史教学标准》。反对它的一派称，这部《标准》歪曲了美国历史的本来面目，过分渲染了美国历史上的阴暗面，诋毁了美国历史的光辉传统。支持它的一派则称，这部《标准》如实地反映了美国历史过程中的成功与失败，尤其反映了不同群体的美国人在美国历史上的经历，在史实、选题、教与美国史学界在过去几十年来发生的变化有什么关系？与近年来美国社会对多元文化主义的讨论有什么关系？这是本文关心的问题。本文将简述《标准》的起源和制作，介绍《美国史教学标准》的内容和特点，描述和分析反对和支持它的两派观点，并在此基础上探讨《标准》及其辩论的背景和意义。
    一、《全国历史教学标准》的起源与制作
    要求制定全国历史教学标准的呼声起源于60年代末70年代初。当时，美国史学界正在经历一场由社会史学（social history）带来的内部革命。社会史学的兴起使美国史研究在方法、题目和史料出现了前所未有的繁荣，传统史观和研究方法受到挑战，批判精神在大学的历史教学和研究中占了主导地位。与此同时，中小学的历史教学却在原地踏步，继续采用填鸭式的教学方式，向学生强行灌输"爱国主义式的"历史。60年代末，一些历史学家呼吁改革中小学历史教育，但没有引起各界足够的重视。另一方面，中小学教育体制也为教育改革设置了障碍。传统上美国的中小学教育为州和地方政府所管辖，有的州虽制定了教学标准，但教学内容和教材基本上仍然由各地学区控制，全国没有统一的标准。在这种"自由放任式"体制下，历史教学在内容、教材和观点等方面"百花齐放"，不同的学校对同一历史问题的教学可能采用完全不同的历史观点，使用不同史学流派的研究成果。比如，南北两地学校对内战和重建的讲解可能因其历史地理位置的不同而完全不同。再者，死记硬背的教学方式使学生对历史产生强烈的抵触情绪。这种中小学历史教学与专业历史研究严重脱节的现象引起了美国历史协会（AHA）和美国历史学家组织（OAH）的重视。自80年代初起，这两个全国最大的历史学专业组织举办了一系列活动，包括定期培训中小学历史教师、开创每年一度的"全国历史活动日"（National History Day）的活动、出版杂志定期向中小学教师提供历史研究新成果的信息等，希望藉此帮助教师了解史学动态，激发学生学习历史的兴趣。但这些活动的影响和作用有限，不能彻底改变历史教学内容过时的状况。（注：Gary Nash,Charlotte Crabtree,and Ross E.Dunn,History on Trial:Culture Wars and The Teaching of the Past（New York:Knopf,1997），PP.98-114.）
    历史教学的滞后与无序以及美国中小学整体质量的下降最终引起了美国各州和联邦政府的注意。1989年8月，在弗吉尼亚举行的州长联席会议上，美国50州州长联合发出呼吁，要求联邦政府出面，制定全国性的教育目标，在中小学教育的重要科目中实行全国统一的教学标准，保证所有学生都能享受同等质量的教育。这项建议得到当时在任总统乔治·布什的支持。1990年，布什向国会提出了六项教育目标，其中包括：到2000年时，美国中小学必须保证其毕业生在英语、数学、科学、历史和地理五个科目中具备充分的能力，以便能"成为有责任心的公民，继续进一步的学习，胜任现代经济的职业要求。"（注：U.S.Department of Education,National Goals for Education（U.S.Department of Education,1990），pp.1,5.）次年，国会根据布什宣布的教育目标拟定了名为《教育美国法》（Goals 2000:Educate America Act）的法案，并任命专门的委员会，对重要科目的教学标准和测试问题进行研究，再次确定了制定历史教学标准的计划。1994年3月，《教育美国法》终于在国会两院得以通过，并由克林顿总统签署后生效。
    在国会辩论《教育美国法》之际，制定历史教学标准的工作已经开始。1992年，联邦教育部和NEH决定拨款，资助制定历史教学标准的项目，并委托加州大学洛杉矶分校的NCHS来主持这个项目的工作。为了保证《标准》的学术质量和吸收广泛的意见，NCHS建立了一个多层次的《标准》制定和审阅机制。一个由30人组成的历史教学标准委员会负责为《标准》把关。委员会的负责人之一是洛杉矶分校的历史学教授格雷·纳什（Gray Nash）。纳什长期从事美国殖民地史的研究和教学，并在《标准》制作期间当选为OAH的主席。委员会成员中有全国性历史教育和研究组织的现任和卸任主席、主管地方中小学课程设计的负责人、富有经验的中小学历史教师和声誉卓著的历史学家等。（注：这些专业组织包括：The Council of Chief State School Officers,the Associat-ion for Supervision and Curriculum Development,the Council of State Social Studies Specialists,the National Council for So-cial studies,the Organization of American Historians,the Nati-onal Council for History Education,and the Organization of Hi-story Teachers.）NCHS又从AHA和OAH等主要历史研究和教学组织中邀请了一批专家，对《标准》的内容、大纲和写作格式进行具体的咨询和指导。《标准》的写作由一个包括专业历史学家和中小学历史教师组成的50人的班子来承担。写作班子分为三组，分别写作5至12年级的美国史和世界史教学标准以及少儿历史教学标准。参与《标准》写作和评审的包括美国史学界的一些前沿学者，如哈佛大学外交史教授入江昭（Akira Iriya）、哥伦比亚大学城市史专家肯尼思·杰克逊（Kenneth Jackson）和新政学者艾伦·布林克利（Alan Brinkley）、耶鲁大学美国早期史教授埃德蒙·摩根（Edmund Morgan）、密歇根大学研究黑人史的专家达琳·克拉克·海因（Darlene Clarke Hine）等。写出的《标准》初稿交由相关历史学专业组织和《标准》委员会评审，然后再送交《全国历史教学论坛》（National Forum for History）征求意见。该论坛由24个公共团体组成，代表不同的群体，被称为"美国本身的缩影"。（注：这些组织包括：National Catholic Educational Association,Native Am-erican Heritage Commission,Lutheran Schools,National Association for Asian and Pacific American Education,National Alliance of Black School Educators,National Association of Elementary School Principals,and Educational Excellence Network。引语见Nash,et al.,History on Trial,P.159.）在听取各方意见的基础上，写作班子对《标准》进行修改，然后由委员会审定。按照这样的程序，《标准》五易其稿，历时两年，于1994年10月完成。
    二、《全国历史教学标准》提出的改革方向
    根据联邦教育部和NEH的要求，历史教学标准的宗旨有两条：提供中小学的历史教学的规范；确定历史教学的大方向，即确定学生在进入大学之前必须掌握的历史知识和思考历史问题的方法。根据这一宗旨，《标准》写作者提出了新的中小学历史教学的标准（criteria）：教学必须在内容上具有挑战性，反映当代"最优秀的史学研究成果"；方法上要提倡积极思考和辩论，反对死记硬背，力求通史和重点史实教学的平衡；要培养学生鉴别史实的能力，注重介绍和引用包括档案、口述资料、文学读物、历史文物、艺术文物、音乐、相片、历史遗址和电影等在内的多种类型的历史材料。（注：National Standards for United Sta-tes History,Preface.）
    在教学目标上，《标准》提倡培养学生五个方面的能力：（1）对历史发展阶段和历史分期的熟练掌握（chronological thinking），即要求学生熟悉历史事件发生的次序和模式，观察其变化与继承的形式，比较不同的历史分期法；（2）对历史材料的理解能力（historical comprehension），即要求学生理解历史文献的中心思想，解读历史材料，学会从历史人物的角度来看问题，并能理解由其他媒介（如统计表格、数学模式、文学和声光媒体）表现的历史信息；（3）分析和理解历史的能力（historical analysis and interpretation），即要求学生学会比较和对照不同群体美国人的历史经验，学会从多种角度来分析同一问题，听取和比较不同的历史解释，了解史学界对重大问题的争论；（4）历史研究的能力（historical research），即要求学生学会提问题，学会如何收集和使用历史研究的材料，并能运用这些材料来叙述史实和表达观点；（5）历史问题和历史决策的分析能力（historical issues-analysis and decision-making），即要求学生能辨认具有决定意义的历史问题和历史决策，分析历史事件和决策发生的特定环境，分析这些决策带来的后果，讨论在当时的环境下可能作出的其他历史决策，学会为某一种历史决策进行批判或辩护。（注：National Standards for United States History,Chapter 1.）这五种能力的培养可以说是《标准》教学思想的核心，美国史的教学标准尤其是围绕这五种能力的培养而设计的。
    三、《美国史教学标准》的内容分析
    《美国史教学标准》（以下简称《标准》）是联邦教育部和NEH关心的重点，其制作者对此也格外重视。除了总的要求外，《标准》的写作班子还特别提出美国史教学应强调美国历史的两个基本特点：第一，美国社会历来存在一个以不同的"种族、民族、社会和经济地位、性别、地域、政治见解和宗教信仰"而划分的多元化社会；第二，所有美国人又都同时为"美国民族的共同特征"（nation's commonalities）联结在一起。《标准》的制作者希望学生通过在《标准》指导下的学习，能了解美国历史上重大决定和决策的背景和内容，了解不同群体的美国人在美国历史上的不同经历，建立相互的尊重和理解，深刻理解"共享的公民价值"的历史涵义，建立共同的公民认同。（注：National Standards for United States History,Chapter 1.）
    在教学设计上，《标准》设计采用了通史与重点史实相结合的方法。具体的作法是，将美国历史分为十个时期，每个时期（Era）含二至四个教学单元或标准（Standards）。《标准》为每个时期配有一个概论（overview），说明本时期美国历史发展的主要特征，列举重要的历史事件，提出学生通过学习本时期的历史后应掌握的史实和观点。教学单元按历史主题而设立，根据主题，《标准》使用具体史实（包括历史事件、思想、人物和历史决定等），按照不同年级学生的理解能力拟出不同程度的教学问题，供教师教学使用。《标准》还在每一单元中配置相应的教学材料（如读物、原始文件、声光资料等），并为教师如何使用这些材料来组织多种形式的课堂教学活动提出了详细的建议。此外，《标准》还为每一单元推荐了大量专业参考读物和教学材料。
    为了更好地理解为什么《美国史教学标准》发表后会引起激烈争论，我们不妨看一看这部《标准》的历史分期和单元的设计：
    第一时期：三个世界的交汇（美洲的起源至1620年）
    单元一：美洲大陆、西欧和西非三个社会在1450年（相遇）前的特征。
    单元二：欧洲探索和殖民活动及其引起的文化和生态上的相互作用。
    第二时期：殖民与定居（1585-1763）
    单元一：早期欧洲和非洲人抵达美洲；他们与土著美州人（印第安人）之间的关系。
    单元二：北美殖民地政治体制和宗教自由产生的过程。
    单元三：欧洲经济生活的体制和价值观念如何在殖民地扎根的？奴隶制如何改变了欧洲和非洲人在美洲的命运？
    第三时期：美国革命和新国家（1754-19世纪20年代）
    单元一：美国革命的起因；促使革命运动形成和发生的思想与利益；革命成功的原因。
    单元二：美国革命如何带动了由多种群体参加的改造美国社会的其他运动。
    单元三：革命时期创立的政府机制和实践；这些机制如何在1787年和1815年经过修改而成为美国政体的基础？
    第四时期：扩张与改革（1801-1861）
    单元一：美国领土在1801-1861年间的扩张；这些扩张对外来势力和土著美洲人有何影响？
    单元二：工业革命、奴隶制的急速扩展和西进运动等如何改变了美国人的生活并导致了区域间的紧张关系？
    单元三：1800年后政治民主的扩大、限制和重组。
    单元四：内战前的各种改革运动；这些运动在什么方面有所成就、在什么方面失败了？