五、结语
    清代户部财政与内务府财政体系的建立，是中国封建制度长期发展的产物，有助于国家财政的独立运行，也有助于皇室财政的管理。然而，两套财政体系的确立并未阻断内务府与户部之间密切的财政往来，这其中既有清代最高统治者对国家财政总收入的宏观调控，亦有作为国家财政中枢的户部，在王朝最高统治者的财政面临困难之际，对内务府有义务予以帮助。毫无疑问，在内务府与户部的经费往来中，户部对内务府的经济援助处于主导地位。至于这种援助的发生、发展，其根本原因在于国家经济的衰退，但内务府的财源缺乏保障亦是其主要原因。清初，内务府的财政来源主要依靠皇庄等，至乾隆时，税关、盐政等先后成为其财源，并在其整个财政体系中占有主导地位，由此使得内务府银库充盈。不过，这种繁荣的背后深藏危机。随着国内经济的衰败，税关及盐政等为其提供的财源渐趋枯竭，而内忧外患的接踵而至则使得其财政危机提前爆发。面对经济困境，内务府束手无策，只能求助于户部。户部与内务府财政的关系反映了在皇权至上的封建社会，根本不可能实现国家财政与皇室财政的完全独立。虽然受到制度的约束，户部财政所受侵害有所弱化，但在某种意义上，国家财政作为皇室财政备用财源的命运依然未变。归根结底，内务府代表的是皇权，它是封建国家制度的重要组成部分。在皇室财政遭遇困境之际，户部有义务、有责任予以帮助。这不仅是维持皇权的需要，也是封建国家、君臣观念的内在要求。这亦是清季内务府迭次请拨户部款项，户部无法拒绝的根由。不过，内务府借拨无度极大地影响了户部财政的正常运行，这是导致双方关系紧张的根由所在。
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    ①全国图书文献缩微复制中心：《清内务府档案文献汇编》第１册，第２３２页。
    ②中国第一历史档案馆：《总管内务府奏为借拨部库银两免其造册核发事》（光绪元年五月十九日），《内务府奏案》，档号：０５－０８８４－０６０。
    ③中国第一历史档案馆：《总管内务府奏请由户部拨借银三十万两事》（同治八年十二月初十日），《内务府奏案》，档号：０５－０８５２－０１９。
    ④同治二年至十一年，每年三节交进银３０万两（全国图书文献缩微复制中心：《清内务府档案文献汇编》第１册，第２７４页）。
    ⑤⑩中国第一历史档案馆：《奏呈内务府等处常年款项清单》，《宫中朱批奏折》，档号：０４－０１－３５－１０８５－０７２。
    ⑥《清德宗实录》卷三二九，光绪十九年十月己未，中华书局１９８７年版，第２２２页。
    ⑦中国第一历史档案馆：《总管内务府奏请酌拨银两以资公用事》（道光十年七月十九日），《内务府奏案》，档号：０５－０６５８－０４３。
    ⑧详见拙文《清季内务府与北京银号借贷关系浅探》（《北京社会科学》２０１３年第５期）。
    ⑨中国第一历史档案馆：《呈内务府等处工程用款数目清单》（光绪三十三年），《宫中朱批奏折》，档号：０４－０１－１５－００９１－０２１。
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