三、大宪章的世界影响 大宪章具有深远的世界影响。《大宪章》影响了欧洲大陆的人权思想,使欧洲的文艺复兴的人文精神更加灿烂辉煌。随着北美殖民地的建立,《大宪章》的精神又传到了这块新大陆。 移民美洲的欧洲人带去了大宪章的人权思想。在殖民地时期,美国人民为了实现这些原则,进行了反对英国专制统治的斗争。例如美国人民开展独立战争的主要原因之一,是反对英国政府在美洲殖民地征税。英国大宪章第12条的规定,非经“大会议”的同意,国王无权征税。北美殖民地人民根据这一条款,要求非经殖民地议会同意,英国国王无权在北美殖民地征税。北美人民高呼“无代表就征税,是专制统治”、“无代表不纳税”等口号,英勇地进行了独立战争。北美独立战争胜利后,根据英国大宪章的精神,美国人民要求制定宪法以保护人民的权利。接着美国人民把大宪章的原则和内容写进了美国宪法,并使这些原则得到部分的实现。 美国独立后各州都制定了宪法和各种权利法案,其中影响最大的是美国弗吉尼亚州1776年6月12日制定的“权利法案”。这个法案不仅重申了英国大宪章的人权原则,还强调了英国1628年的权利请愿书和1689年的权利法案的内容。在此基础上,弗吉尼亚权利法案提出了:“人生而平等、自由和独立,有某些生而俱有的权利,即享受生命、自由,获得和拥有财产的手段,追求和获得幸福和安全的权利”的思想。这一思想影响着各州宪法的制定,更影响着1791年美国权利法案的制定。 美国的人权政策,在消极权利上吸收了英国大宪章和英国权利请愿书和权利法案的内容,强调人民的公民权利和政治权利。美国1791年制定的“权利法案”第3条规定:“未经房主同意,士兵平时不得驻扎在任何民宅,除依法律规定的方式,战时也不得驻扎。”这一条的内容基本上引自1628年的权利请愿书。又如美国权利法案第4条规定:“人民的人身、住宅、文件和财产,不受无理搜查和扣押的权利,不得侵犯。除依据可能成立的理由,以宣誓保证之外,并详细说明搜查地点和扣押的人或物,不得发出搜查和扣押状。”[3](P790)这一条的内容也来自1628年英国的权利请愿书。 英国1689年的权利法案,对美国权利法案和其他宪法修正案的影响更大。英国权利法案第10条规定:“不应要求过多的保释金,亦不应强调过分之罚款,更不应滥施残酷非常之刑罚。”美国宪法第8修正案的内容,甚至连语言都与这一条相似:“不得要求过多的保释金,不得处以过多的罚金,不得施加残酷的和非常的惩罚。”[3](P789) 1689年英国权利法案第8条规定:“国会议员之选举应该是自由的”。第9条规定:“国会内之演说自由、辩论或议事之自由,不应在国会以外之任何法院或任何地方,受到弹劾或询问。”上述规定在美国宪法第14修正案、宪法第15修正案和宪法第19修正案中都有体现。 美国的人权政策未能充分吸收英国大宪章的积极权利的思想。在美国宪法的前10条修正案中,不谈和很少谈人民的积极权利,忽视了美国人民的经济、社会和文化权利,使美国人权政策存在不少问题。但是也应当承认,在英国大宪章的影响下,美国的人权政策在人的消极权利上,得到了充分的发展,这对整个世界人权事业的发展,是有进步意义的。 总之,英国的大宪章及其他人权文件对美国的人权政策有巨大影响。美国人权思想家黑兹尔廷(Hazeltine)在其论文《论英国大宪章对美国宪法的影响》一文中指出:“权利法案是成文法的组成部分,是美国各州宪法和联邦宪法的组成部分,这是坚持了英国人体现在大宪章中的基本权利。美国宪法中的权利法案可以追溯到英国大宪章。”[4] 英国大宪章的影响远远不止于此。他对全世界都产生了积极的影响。1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》采用了英国大宪章的许多观点和内容。例如在消极权利上,《世界人权宣言》第九条采纳了英国大宪章第39条的内容,它宣布:“任何人不得任意逮捕、监禁和放逐任何人。”根据英国大宪章第30条和31条的内容,《世界人权宣言》第17条第2款规定:“任何人的财产不得任意被剥夺。”《世界人权宣言》的第40条援引了英国大宪章的第40条内容:“人人有权享受法律保护。”[5]在积极权利上,《世界人权宣言》基本采纳了英国大宪章的所有内容,并用现代的语言加以表述。《世界人权宣言》的第22和第23等条款中都有明显的体现。在第25条中,《世界人权宣言》还专门规定了保护妇女和儿童。《世界人权宣言》第28条更明确地宣布:“人人有权要求一种社会的和国际的秩序。在这种秩序中,本宣言所载的权利和自由能获充分的实现”。 《世界人权宣言》制定后,得到世界绝大多数国家和人民的认可。《世界人权宣言》的原则正在全世界大多数国家普及。英国大宪章开创的人权原则正在影响着世界上许多国家人权政策的发展。 【参考文献】 [1]R.Stringham and Magna Carta.Fountainhead of Freedom(Rochest,NY:Aqueduct,1966)。 [2]Joseph Wronka.Human Rights and Social Policy in the 21stCentury(University Press of America,1998)。 [3]李道揆。美国政府和美国政治[M].北京:商务印书馆,1999. [4]H.D.Hazeltine.The Influence of Magna Carta on AmericanConstitutional Development(The University Press,1917),p.214. [5]韩德培。人权的理论于实践[M].武汉:武汉大学出版社,1995.1057-1088.
(责任编辑:admin) |