盐政改革的方向是市场化 黄天华对此次开放盐的销售持肯定态度,认为这是完善我国社会主义市场经济的必然趋势,今后居民能够吃到各种各样功能的食盐。 按照计划,发改委预计在2016年废止食盐专营制度,放开所有盐产品价格,到2017年新的方案将全面实施。具体负责盐业管理的工业和信息化部亦表示,将加紧研究制订推动盐业体制改革的方案。盐业体制改革总的方向是政企分开,取消食盐专营。专营的必要性有二,一是稀缺性。因为盐的相对容易获取性,短缺的问题并不存在,所谓短缺是出在销售上。二是盐税作为国家税收的重要组成部分。1950年中国的盐税占国家税收的比重为5.49%,到1985年盐税收入占整体税收的比重首次降到1%以下。从1994年开始,盐税不再作为一个单独税种,而是被纳入了资源税的征收范围。如果按照目前每吨25元的最高盐税征收额度计算,2013年盐税收入还不到国家税收的0.02%。改革盐政,将避免为别人跨省“带盐”导致违法受罚的窘事再次上演。 改革的好处则是显而易见:长期专营导致不思进取,盐化工发展缓慢,资源利用水平低。可以说盐生产工艺千年来没有大的进步,食盐品种不足,远不如海外丰富。制盐工业产业化进程也十分缓慢,海盐苦卤利用率不足20%,这意味着每年有5万吨的溴资源、50万吨的钾资源和500万吨的镁资源被浪费。 目前构成食盐专营的法规有多部,此次废止的《食盐专营许可证管理办法》只是第一步,今后是否完全取消盐税还有待观察。黄天华建议,我国放开试验专营必须要有相对严谨的改革路线图和改革时间表,并让全民众晓周知。在放开的同时,也要清醒地认识到盐作为生命必需品的重要性,必要时刻国家必须提供有力保障,以避免过去多次“谣盐”事件的重演。 (责任编辑:高尚)
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