中立外交的起源（1919年以前）
    阿富汗地处西亚、中亚、南亚和东亚之间，具有十分重要的战略位置，自古以来不但 是东西方贸易的通道，还是“征服者的大道”。1747年，担任波斯将领的阿赫美德建立 了由普什图人主导的近代阿富汗国家，其版图曾一度包括印度西北部。从此，阿富汗人 开始探索适合于本国国情的外交政策。
    阿赫美德去世后，王公贵族们竞相争夺王位，导致战乱不断，印度西北部得而复失。 更严重的是，阿富汗正日益面临英俄扩张的威胁。1764年以后，英国地理学家伦尼尔在 勘测中发现，险峻的青藏高原和克什米尔是英属印度大陆上的天然防线，这条防线只是 到了西北部才被阿富汗打开了缺口，“印度的‘陆路大门’也正位于此”（注：参见尹 立：《英俄争夺阿富汗史》（博士论文），外交学院1988年，第8页。）。
    在北方，俄国开始注重向中亚扩张，以对抗英国，阿富汗自然成为其南下的目标。19 世纪初，拿破仑向俄国建议法俄联合出兵经阿富汗直捣印度，但未能实现。
    1809～1919年是阿富汗中立外交的起源时期，它可以划分为以下两个阶段：
    1.阿富汗与英俄周旋和英国的两次入侵（1809～1881年）为了阻止俄法南下，英国致 力于建立一条包括阿富汗及中亚汗国在内的缓冲地带。1809年6月，英国与阿富汗签约 ，规定除英国外，任何欧洲人不得进入阿富汗。然而，与英国签约的舒佳国王不久即被 推翻，于1813年逃往印度。1833年，阿富汗统治者道斯特挫败了舒佳在英国支持下发动 的远征。
    1837年，波斯在俄国纵容下包围了阿西部重镇赫拉特。英国备感震惊，它一面派人协 防赫拉特，一面向波斯发出战争威胁。虽然波斯被迫退军，但危机揭示出了俄国染指阿 富汗的野心。此前，道斯特于1836年致函英属印度总督，要求他帮助收回被锡克人占领 的白沙瓦，但英属印度因需要锡克国家作为屏障而没有答应。而俄国的商务代表维特卡 维奇则许诺帮助阿富汗收复白沙瓦。由于英国在白沙瓦问题上的态度，道斯特不得不转 向俄国人。被激怒的英国人决定出兵，于1839～1842年发动了第一次侵阿战争。在战争 中，英军损失3万余人而一无所获。
    19世纪中期，俄国加快了向中亚扩张的步伐。1865～1873年，布哈拉和希瓦等汗国先 后被吞并，俄国已推进到阿富汗的大门口。英国也在向印度西北部积极推进，在1843～ 1876年先后吞并了旁遮普、俾路支斯坦和昆塔等地区，与阿富汗南界相邻。另一方面， 英国还在1869～1873年与俄国展开谈判，图谋建立一条包括中亚汗国、阿富汗和中国喀 什在内的中立带，但遭到拒绝。双方最终同意把阿东北方的巴达赫尚和瓦罕作为阿富汗 的领土，英国想以此堵死俄国从东北方进入印度的通道，俄国也承诺阿富汗不在自己的 势力范围内。
    俄国的扩张引起阿富汗的惊恐，希尔·阿里国王试图与英国建立防御同盟，但英国拒 绝公开承担向阿提供军队、武器和资金以抵抗外来侵略的义务。阿富汗不得不再次转向 俄国。1878年6月，俄国使节斯托莱伊托夫诱使希尔·阿里签订攻防同盟条约。英属印 度总督李顿立即要求阿同意接受以张伯伦为首的英国代表团，遭到拒绝。英国遂于11月 派兵入侵，第二次侵阿战争爆发。1879年，阿富汗新国王亚库布汗与英国签订《甘达马 克条约》，英国据此控制了阿的外交权。后来，从俄国返回的流亡王子阿卜杜尔·拉赫 曼在王位争夺中胜出，他也不得不接受了英国对阿外交权的控制。
    2.阿富汗的半殖民地化与中立外交的萌芽（1881～1919年）拉赫曼对阿富汗形势有清 醒的认识。他指出：“阿富汗……如同两狮间之山羊，又似双磨间之麦粒。若是之小邦 何能立于二石间而不至碾为齑粉乎？”（注：L.Dupree.Afghanistan,Princeton,1980,p. 415.）在登基前致英国人的信函中，拉赫曼表示愿意“使阿富汗人永远置于两大强国的 光荣保护下”。不过，他更加倾心于与英国合作，以遏制沙俄的野心。
    1881年，俄国征服了邻近赫拉特的土库曼地区。次年，英国再度向俄国建议就两国在 中亚的势力范围进行谈判。此后，英国鼓动阿富汗占领喷赤河东岸的什格南和罗善，俄 国则先后攻取了麦尔夫和阿富汗的潘狄。1887年，英俄签署了最后议定书，确定了俄阿 边界的西段。1895年，英俄绕开当事国中国和阿富汗，擅自签订了关于帕米尔地区势力 范围的协议，阿富汗由此放弃了对什格南和罗善的领土要求，同时获得喷赤河以南的达 尔瓦兹地区和瓦罕走廊。1896年，英俄联合委员会完成了帕米尔地区俄阿边界的勘定工 作。
    英国关注的另一个地区是阿印边境的独立部落地区。该地区具有战略价值，居住着酷 爱自由、英勇善战的普什图部落。英国人不断向该地区推进，遭到了各部落展开的英勇 抗击。1893年，阿富汗被迫与英国签约，接受杜兰线作为印阿边界，把数百万普什图人 居住的部落地区划入印度。这样，近代阿富汗与俄、印的边界线最终确立，阿富汗的缓 冲国地位正式形成。
    1901年，拉赫曼之子哈比布拉继位。1907年，英俄达成划分在波斯、阿富汗等地势力 范围的协约，俄国承认阿为英国的势力范围。《英俄协约》标志着两国已经完成了对中 亚势力范围的划分并结成联盟，近代以英俄争夺亚洲为内容的“大竞争”宣告结束，阿 富汗第一次面临着南北两大帝国化敌为友的形势。在一次世界大战中，哈比布拉拒绝了 民族主义者和同盟国对英开战的要求，宣布中立，希望以此换取国家独立。这是阿奉行 中立外交的肇始。
    可见，阿富汗形成中立传统的因素是多方面的：第一，重要的战略位置。阿富汗地扼 南亚的门户，为兵家必争之地。第二，地小民弱的国情。阿人口不多，经济落后，军队 弱小，社会组织松散，综合国力不足。第三，周边的亚洲国家未形成对抗西方的联盟。 亚洲邻国面临着内部社会政治危机和外来压力，自顾不暇，相互间又存在纷争，联盟绝 无可能。第四，英俄的竞争。英俄在亚洲互为敌手，但为避免正面冲突，两国尤其是英 国希望把阿富汗作为缓冲国。而阿富汗从与双方的交往中，也认识到中立是维护国家独 立的惟一选择。