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20世纪中美两国“专家政治”的缘起与演变(2)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《史学月刊》 邓丽兰 参加讨论


    南京政权建立之初,政府里充斥着国民党政治干部或依靠军事战绩起家的黄埔军校生,一些知识精英因同北洋政府的良好关系而遭排斥。这一现象,受到胡适为首的《新月》派的批评。因此,中国知识界对美国政治结构的调整及新思潮的出现,便有相当的敏感。1931年2月,《国闻周报》刊登腾霞《整顿吏治模范之美国专家政治制度》一文,分析介绍美国政治学专家华莱士(L.W.Wallace)所著《政府中之工程》(Engineering in Government)。该文对专业技术人员在美国政府中所起的作用作了详尽的分析与研究。作者认为,政府本身是很精巧的艺术,政府统治的工具则为组织、技术同科学方法。专家政治,是近代政治上必然的趋势,20世纪的世界,是科学所统治的世界,政治是一种专门科学,行政尤其是一种专门科学,政府应切实推行考试制度,选拔真才;青年方面应务实求学。社会方面,“全国人民应养成尊崇专家风气,相信专家政治,如坐汽车时,相信汽车夫,航空时相信航空技师一样”。[5]《东方杂志》继《国闻周报》后加编者按再次介绍华莱士的文章。
    从理论上准确介绍美国技术统治运动的则推《国闻周报》、《东方杂志》。"Technocracy"汉译称谓有“技术政治”、“技术统治”、“专家政治”、“窦克诺克拉西”、“推克诺克拉西”、“专门家的政治”等。
    1933年3月,《国闻周报》发表马季廉的介绍文章。马氏叙述了“技术政治”缘起与概况,并重点介绍了斯科特1932年12月的声明。他将“技术政治”归结为“用能力作社会价值的标准”,“生产能力需要统治”,“科学家来经营生产”。周报编者加编者按称:“‘技术政治’是美国一种新的政治理论,现在已经风靡新大陆。本文特别介绍这种运动领袖史柯特的正式主张。他的根本理论是由科学家来管理政治,用‘能力’来作价值标准,这种运动是机器文明的自然结果。”[6]《国闻周报》也发表反对“技术政治”的文章,称“‘技术政治’只是马克思学说的脱胎”,而编者按却是对此持斥责口吻,称“作者为一强烈拥护现存制度者,故又极大胆的抨击社会主义及其经济理论,篇中论断之曲直不必置论,然其足以启发吾人对问题思考及解答之兴趣,则无复稍异也”[7]。
    《东方杂志》也发表相关介绍文章。该刊以长文专门介绍许德佑来自法国的通讯,用十分醒目的广告式语言介绍美国的技术统治运动概况及世界各国的评价。神话样的美国财富,900万倍于人工的机械力,能力单位之代替货币制,这就是被美国人称为“新的救世福音”之“窦克诺克拉西”[8]。6月,《东方杂志》又有长文介绍“推克诺克拉西”的理论和社会计划[9]。从文末所附书目看,当时他们已接触到一些原版的技术统治论书籍。
    一份自由知识分子主办的英文周刊《中国评论周报》(The China critic)婉转地对专家政治提出质疑。该刊以美国总统胡佛为例,强调政治家的能力不同于专家的能力,很少有人既是专家又是杰出政治家。政治家必须具备能满足所有人愿望的“抽象的能力”,用中国话即“圆滑”。而胡佛总统,他是一个优秀的工程师,但他任上的作为证明他并不长于政治。他就职组阁时令很多州不满,国会也总和他作对。展望1932年大选,“作为工程师的胡佛先生仍是好样的,作为政治家的胡佛怕是要从政治舞台消失了”。[10]该刊的编辑群体是一些留美学生,正替南京政府策划币制改革。
    专家政治论者宣称只考虑北美大陆利益,其他国家或地区可以照搬其理论进行社会设计,但不能担保有效。斯科特在他1933年的演讲中提到中国,但对中国前景的预见是悲观的。他进行能量分析时认为,提升中国人的生活水平到欧美的程度而使中国和西方都受益的论调是建立在人类劳动和价值的古典经济理论之上,要将中国人的生活水平提高到北美的水平,必须消费全球1929年总能量的2-2.5倍。中国人解决这个问题的能力是很可怀疑的。
    中国学术界也了解到美国社会对“技术政治”的不同评价。如谓之“20世纪之乌托邦社会主义”、“资本主义社会之崩坍的象征”、“通向工业化的民主道路”、“工具法西斯主义”等。对于理论本身的漏洞,如计量数字的准确性、计划运行的规模、无需求的分配、类似军队的分配方式,等等,都存在非议。不少人认为技术统治意味着个人自由的投降。技术政治论者一直面临着自由主义者、经济学家、哲学家、玄学家的批评与挑战。他们建议在能量消费平等基础上,给予每个人同样的能量消费权利,某种意义讲,与共产主义或社会主义制度相类。
    虽然报刊上有相当客观的介绍性知识,但中国专家政治论者所理解的“专家政治”,主要是接受较为宽泛的科学、技术的统治这一基本的原则,如一些学者强调“政治科学家”、政治学的“机械性”,认为政治学将变成“社会工程学”[11],有的认为“现代政治机构的树立是比较近乎机械性的工程”[12]之类,但中国专家政治论者并未在意“能力券”、消除价格体系等具有特殊性的根本主张,而是更多地从美国政府搞的“专家政治”中探究中国政治发展的道路。笔者同美国Technocracy Incorporated的联系中,他们也承认华人社区出现中文的介绍文字,但没有华人与留学生与该组织发生直接关系。

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