二、从消极支持阿拉伯国家到最终放弃
    虽然英国对美国的压力不得不对巴勒斯坦政策作出调整，但“就英国外交部而言，194 8年6月末形成的政治地图是令人满意的。无论是阿拉伯方面还是犹太人方面任何企图通 过继续战争来改变这一地图，对英国而言都将威胁它在这一地区的利益。”（注：Ianpappe:Britain and Arab-Israeli Conflict,1948-1951,London,1998,P28.）不仅如此 ，英国还希望能加强自己在这一地区的影响。在停火期间的6月28日，在英国的影响下 ，联合国调解员伯纳多特提出了一个解决巴勒斯坦问题的新建议，建议巴勒斯坦和外约 旦组成经济联邦；重新划分犹太国和阿拉伯国的领土，联合国分治方案中划给犹太人的 内盖夫改归阿拉伯人，划给阿拉伯人的西加利利改归犹太人；耶路撒冷不实行国际化， 改属阿拉伯人，城内犹太人区实行自治，划给阿拉伯人的海法港改为自由港。这一提案 遭到以色列的强烈反对，他们认为伯纳多特是英国人的走狗，是英国石油的代理人；美 国也反对更改以色列的边界。9月16日，在英国的怂恿下，伯纳多特提出了第二个报告 ，建议内盖夫与西加利利对调，但放弃耶路撒冷归阿拉伯人的意见，维持原来国际化方 案；巴勒斯坦与外约旦合并。对于这个建议，英国表示全心全意和无条件的支持，但它 仍遭到了以色列和美国的反对。就在伯纳多特提出第二个报告的第二天，即9月17日， 他在耶路撒冷被以色列极端分子刺杀，因为伯纳多特被看作是英国政府的代理人。这样 英国在中东的政策又一次受到打击。
    1948年10月15日，以色列再次加强军事力量之后，撕毁了第二个停战协议，向阿拉伯 方面发动了全面的进攻，阿拉伯军队抵挡不住以军的猛烈攻势，节节败退，西奈的埃及 军队被包围，面临被歼灭的危险。一旦埃及被以军占领，英国在中东特别是苏伊士运河 的利益将受到巨大威胁，因此，英国立即作出反应，通过美国政府，英国向以色列发出 最后通牒，要求以军解除对埃及军队的围困和撤出西奈，否则英国政府将根据1936年英 埃条约的义务，保护埃及的领土完整。美国担心如果英国出兵，将会使局势更加复杂， 因此阻止了以色列的进攻，要求以色列从西奈半岛撤军。
    1948年12月2日，联合国安理会开始讨论以色列申请加入联合国的问题，美国政府代表 杰塞普博士要求安理会作为紧急事项来处理以色列的申请，而英国却提出了反对意见， 认为以色列的边界问题没有得到解决，联合国无法接受这样的国家，结果，双方提案都 没有获得通过。但是就这一问题看，英国实际上达到了目的。
    1949年1月，五架英国喷火式战斗机从苏伊士运河起飞，飞临战区进行侦察，结果被以 色列击落了。这是以色列与英国的直接冲突，而且在联合国主持下的阿以和谈正在罗得 斯岛进行，英国对事态的态度直接关系到和谈的进展。但英国只好求助于美国，结果， 杜鲁门不但没有支持英国的要求，反而对英国加以指责。但另一方面，美国对以色列的 行动也感到不安，因此警告以色列，如果不停止进攻，英国有可能进行干预：如果以色 列军队停留在原来的位置，英国将不会采取行动，而以色列应当必须认识到它可能卷入 一场战争，而这场战争与他们和阿拉伯人所正在进行的战争完全不一样。面对美国的反 对和英国的报复威胁，本·古里安命令极不情愿的指挥官们在腊法地区停止行动，他们 原打算从腊法地区夺取整个加沙沿海地区。虽然以色列停止了进攻，但是英国在这次事 件中丢尽了脸面。同时，英国为了缓和局势，1月18日，英国外相贝文宣称，英国准备 释放一直扣押在塞浦路斯岛上的那些适合于兵役年龄的犹太移民，并于29日宣布对以色 列给予事实上的承认。
    1949年2月以色列与埃及达成停火协定，埃及首先退出了这场战争。3月，以色列与约 旦的谈判开始。但是在谈判过程中，约旦宣称它已事实上占领了亚喀巴以北60英里的阿 拉伯谷地时，双方谈判陷入僵局。3月7日凌晨，以色列派两个纵队沿阿拉伯河谷向南挺 进，直到亚喀巴湾，并占领了亚喀巴以西5英里的海湾地带，切断了阿拉伯国家之间的 陆上联系。英国赶紧派军队支援亚喀巴。以色列对英国的援助提出强烈抗议，同时，美 国也指责英国违反了停战协定。工党政府进退维谷，在前首相邱吉尔的劝说下，英国政 府再三权衡，决定在巴勒斯坦问题上作出让步，不再插手，于是向以色列政府保证，英 国决不会影响以色列对前巴勒斯坦南部的占领。这样，英国最终退出了对巴勒斯坦的争 夺。
    二战后的英国，经济遭到严重破坏，国力受到严重削弱，已成为落日夕阳，经济上不 得不依赖美国的帮助，政治上也不得不视美国脸色行事。在就巴勒斯坦问题与美国较量 的过程中，昔日的“日不落”大英帝国再也找不到过去的辉煌与霸气，而现在所能做的 只有对美国的一步步退让，并最终退出与美国对这一地区的争夺。这是英国历史的归宿 ，也是战后英国的必然结果。正如最后一任巴勒斯坦法院院长威廉·菲茨杰拉德爵士所 说，英国行政人员已经“痛苦地看到我们建立的一切东西在我们周围崩溃了，……这是 时代的判决，是同时代精神符合的。”（注：Tan S.Lustick:Arab-Israeli Relation:Triumph and Catastrophe,New York,1994,P34,P406.）