这种形势也引起了罗斯福总统的极大关注。早在6月初，罗斯福总统就已经行动起来，希望消解这场运动。当时，伦道夫认为届时，即1941年7月1日，到华盛顿参加示威游行的黑人将达到10万人。罗斯福总统担心这将在美国的首都发生种族骚乱，这是他所不愿见到的。因此，他很不情愿地同黑人领袖们进行了一系列接触和会晤，并征询第一夫人埃利诺·罗斯福、奥布里·威廉斯等对向华盛顿进军运动的目标表示赞同的自由派人士的意见。他还动员一切在黑人社区有影响的联邦政府部门的官员，想方设法劝说黑人领袖取消这次活动，但遭到黑人领袖们的一致拒绝。6月中旬，罗斯福总统派遣罗斯福夫人、威廉斯和拉瓜迪亚同伦道夫和怀特进行会谈，以此次运动的时机尚未成熟为由，希望他们取消之，但未果。伦道夫在这次会谈后指出，“为了这次行动，我们紧张地动员了全国的力量。如果我们不能达到我们的目标，即工作机会而非承诺，就不会考虑取消它”[7]。
    在这种情况下，美国联邦政府也不得不做出一些让步的姿态，如成立了由罗伯特·韦弗负责的黑人就业与培训处和一个由威尔·亚历山大领导的少数团体培训处，负责黑人和其他少数种族的就业训练事宜。黑人领袖们认为联邦政府的此种努力“既微不足道又姗姗来迟”。他们要求罗斯福总统公开表明立场，发布一项行政命令，禁止国防工业中的种族歧视行为。作为妥协，罗斯福总统发表了措辞强硬的、要求结束种族歧视的备忘录，指出“我们的政府决不能在国防生产中继续其反美国公民的种族歧视的作法……”但黑人对此的反应是，由向华盛顿进军委员会告诫罗斯福总统，如果他不发布行政命令，明令“废止所有政府部门、陆军、海军、空军和国防工业中的种族歧视行为”，他将看到“为了黑人的经济解放而展示黑人群众力量的、前所未有的、最宏大的示威游行”[8]。无奈之下，罗斯福总统只好于6月18日将伦道夫和怀特召到白宫面议此事。伦道夫向罗斯福总统递交了一份备忘录。这份备忘录要求禁止联邦政府将合同交给不雇用黑人的公司，结束美国联邦政府各部门和机构的种族歧视现象，结束在武装部队中的所有种族歧视和种族隔离，并要求美国国会拒绝给予排斥黑人工人的工会全国劳工关系法所规定的好处。民权运动领袖们经过与联邦政府的高官们激烈的、长达六天的讨价还价，终于在联邦政府的行政命令的细节问题上达成一致。6月25日，也就是在向华盛顿进军运动预定开始的前一周，罗斯福总统颁布了著名的第8802号行政命令。该命令重申了允许“所有人不分种族、信仰、肤色和国籍地完全参与国防计划”的政策，要求：1.“美利坚合众国政府的所有部门和机构”、“所有雇主和工会”，在执行“涉及国防生产的就业与训练计划时必须采取适当的特别措施，保证这些计划的实施，禁止以种族、信仰、肤色和国籍为由的种族歧视行为”；2.美国负责联邦政府承包合同的机构将禁止国防合同的承包商以种族、信仰、肤色和国籍不同为由，对任何工人进行歧视；3.在联邦生产管理局下设公平就业实施委员会，负责调查违反本行政命令规定的种族歧视行为，并提出相应的建议。[9]至此，向华盛顿进军运动取得了胜利，向华盛顿进军运动委员会遂决定取消这次近在咫尺的示威运动。
    向华盛顿进军运动虽然取消了，但是，伦道夫等主要领导人认为这种黑人群众的斗争形式和向华盛顿进军运动这一黑人斗争组织依然存在，并将继续发挥其应有的作用。在1942年底，伦道夫在一篇文章中指出，在当前的形势下，“美国黑人所面临的不是选择，而是挑战：为我们自己在国内赢得民主的同时，帮助赢得这场战争，以便在全世界实现民主”。“我们无从，也不应该逃避这种进退两难的困境。因为如果这场为民主而战的斗争在国外失败了，在国内的斗争也不能胜利；白人在战争中败北，黑人也将面临同样的命运。”
    向华盛顿进军运动是黑人斗争中出现的新事物，因而吸引了大批黑人群众的注意力。黑人斗争中最重要的形式之一--黑人抗议运动即是在向华盛顿进军运动中形成的。它开当今黑人斗争的最普遍形式之先河，即“大批黑人群众自发地参与政治抗议活动”。而且，正如著名黑人史学家奥古斯特·梅叶和埃利尔特·拉德韦克（Elliott Rudwick）指出的，向华盛顿进军运动明确预示出“20世纪中期民权运动的目标、策略和战略”。白人被有意识地排除在外，使运动成为所有黑人的运动；其主要武器是黑人群众的直接行动。受其影响，原有的黑人组织不知不觉地增强了战斗性，从而扩大了影响。如全国有色人种协进会的成员迅速扩大，并在其历史上首次成为黑人群众的代表。1940年，全国有色人种协进会有分部355个，成员为50556人；到了1946年，其分部和成员分别增加到1073个和45万人，后者占黑人总数的3.5%。[10]
    向华盛顿进军运动表明，二战中黑人的抗议行动已露出逐渐向有组织的大规模群众运动方面发展的苗头。虽然在战争这种非常时期，此类斗争形式不可能持久，也不可能形成全国性运动，但是，广大黑人群众在整个运动的酝酿和筹备过程中始终积极参与，紧密团结，使自身的组织纪律性迅速增强。向华盛顿进军运动虽然没有真正发动起来，但黑人总动员本身所展现的强大政治压力和所取得的一系列成果已经足以让黑人感到欢欣鼓舞，种族的凝聚力和自豪感成为继续战斗的精神动力。向华盛顿进军运动所开创的群众性抗议运动形式也为后来的民权斗争所广泛采用。所有这些都为民权运动的兴起作了组织上的准备。
    收稿日期：2004-03-10
    【参考文献】
    [1]加纳·米德尔。美国的困境[M].纽约：拉布里奇出版社，1944.744.
    [2]信使报，1942-09-12.
    [3]非裔美国人报，信使报，1941-01-25.
    [4]信使报，1941-01-25.
    [5]捍卫者，1941-06-21.
    [6]菲力普·伦道夫。让黑人群众讲话[J].黑人工人，1941，（3）。
    [7]哈沃德·史蒂科夫。黑人的新政[M].牛津：牛津大学出版社，1978.316-318.
    [8]纽约时报，1941-05-11，1941-06-12，1941-06-13，1941-06-14，1941-06-16.
    [9]罗斯福总统备忘录：向华盛顿进军运动委员会给罗斯福总统的紧急建议[Z].
    [10]美国商业部统计局。美国历史统计：殖民地时代到1970年[M].华盛顿特区：华盛顿出版社，1975.5.