1
    1875～1878年的近东危机，是由奥斯曼帝国西北边陲黑塞哥维那和波斯尼亚两省的基 督徒农民先后爆发反土民族起义引发的。巴尔干半岛的斯拉夫人对起义给予热烈的同情和支持，起义在奥匈境内的克罗地亚、达尔马提亚和伏伊伏丁那引起巨大反响，为此， 奥匈一度宣布边境进入特别戒严状态。
    巴尔干局势引起奥匈的不安，就在黑塞哥维那起义之初，奥匈外交大臣安德拉西曾向土耳其政府声明：他把这些骚乱看作是土耳其的内政[3]（P104）。他希望土耳其军队镇 压起义，决不愿看到斯拉夫人获得成功。但是，安德拉西的立场在1875年是不现实的。 其一，土耳其无法控制事态发展，起义呈蔓延扩大趋势；其二，奥匈帝国的军界、教权派和封建集团希望占领波斯尼亚和黑塞哥维那；其三，俄国作为奥匈争夺巴尔干的主要竞争对手，自彼得大帝以来，一直把夺取两海峡控制巴尔干做为在近东扩张的目标，在列强之中野心最大。近东危机期间，俄国把自己打扮成斯拉夫人的“解放者和保护者”，希望借此实现在巴尔干的优势。奥匈特别担心俄国确立在巴尔干的优势，那将危及奥匈的南侧安全。
    鉴于1866年战败后，奥匈实力严重削弱，要想在近东与俄国竞争，无论在外交上或军事上都不能单独行动的这种状况，安德拉西认为可在三皇同盟的框架下与俄国合作，以掌握巴尔干事务的主导权，防止俄国采取单独行动，保证奥匈的巴尔干利益。
    俄政府也不想因巴尔干事务与奥匈发生严重冲突，认为两国之间可以保持这种合作。奥俄协调外交得到三皇同盟的另一成员德国的支持，19世纪70年代，德国在巴尔干虽没有直接利益，但近东危机有可能使奥俄矛盾激化，那将危及三皇同盟。三皇同盟之间的关系，对德国来说至关重要。因此，俾斯麦积极支持奥俄在巴尔干合作，以保持三皇同盟的巩固。
    奥俄协调外交的基调是维持巴尔干现状，和平调停巴尔干问题，其途径是建议土耳其政府在巴尔干进行改革，以此平息起义，避免这次危机。于是，奥匈外交大臣安德拉西拟定了1875年12月30日的照会，列举了在波黑实行改革的方案，内容包括宣布宗教自由 ，放松税收限制等。照会经《巴黎和约》签字国政府同意后要求土耳其政府实施这些改 革，土耳其政府同意在波黑两省实行改革，但起义者要求列强对改革付诸实施作出保证 ，否则拒绝接受，安德拉西的努力受阻。为此，1876年5月13日，安德拉西、俾斯麦和 俄国外交大臣哥尔查科夫联合拟定《柏林备忘录》，备忘录基本上反映了奥匈的思想， 重申了安德拉西照会的改革内容，还暗示要以“一个已经改善的现状”[3]（P111）为条 件，否则三国将采取“制裁”措施。备忘录得到了法国和意大利的同意，但受到英国的 抵制。英国不愿看到三皇同盟左右近东局势，更不能容忍俄国在巴尔干争夺中处于优势 地位，危及英国的海峡利益，因而坚决拒绝备忘录，并怂恿土耳其反对三皇的要求，结 果土耳其政府不接受备忘录。这场外交周旋亦未成功。随着塞土战争的临近，奥俄和平 解决宣告失败。
    2
    塞土战争爆发后，从奥俄莱希斯塔特口头协议到布达佩斯专约的签订，标志着奥匈维持巴尔干领土现状政策的结束，预示着奥匈巴尔干政策的转折。
    1876年6月30日，塞尔维亚和门的内哥罗对土宣战，其官方目标是“解放基督教民，而 近期的和直接的目标是解放处在土耳其欧洲部分的塞尔维亚人民”[4]（P453）。塞土战 争使近东危机扩大。奥匈很想对塞尔维亚进行干涉，以阻止塞尔维亚支援土耳其境内起 义的斯拉夫人，但是又不想同俄国发生冲突。
    为解决这一棘手问题，塞土战争开始后，1876年7月，奥皇弗兰茨·约瑟夫偕同安德拉西与沙皇亚历山大二世和哥尔查科夫在波希米亚的莱希斯塔特进行会谈，双方达成口头协议。根据协议，双方约定“当前”应当遵循“不干涉原则”。如果土耳其人获胜，两国“将要求恢复塞尔维亚战前的现状”，并在波黑实行改革。如果塞尔维亚人获胜，“两大国对成立大斯拉夫国家一事将不予以协助”[3]（P117），俄国得到巴统和比萨拉比亚西南部。关于波黑两省，奥俄两国的口授记录存在很大歧异，奥匈文本将波黑两省的大部分地区划归了自己，塞门两国只取得一小部分；俄方文本将波黑两省的大部分地区 分给了塞门两国，奥匈只得到波斯尼亚的小块领土。虽然两国的解释存在分歧，但通过 这个妥协，奥匈排除了因塞门两国胜利而在波黑地区产生一个大斯拉夫国家的可能性， 俄方也得到了奥匈在塞门两国战败时仍旧维持其领土现状的承诺，更值得注意的是，双 方在巴尔干现状破坏时，就各自取得补偿达成了初步谅解。
    然而，塞尔维亚对土战争出师不利，随着塞尔维亚战局的日益恶化，俄国可能进行军事干涉，以捍卫其在巴尔干的利益。这就使莱希斯塔特会谈时奥俄约定的不干涉原则失去意义。面对俄国可能进行对土战争的前景，安德拉西派明希男爵前去探询俾斯麦对奥俄分歧的态度。俾斯麦暗示，德国不会为了奥匈的巴尔干利益而跟俄国发生冲突，他极力主张奥俄就瓜分巴尔干达成协议，以维持三皇同盟。
    就奥匈而言，因其实力较弱，没有德国的支持，无力同俄国较量。而且，出于对斯拉夫人的敌视，奥匈也不能接受和俄国合作对土进行军事干涉的立场。因此，安德拉西愿意讨价还价，同意在莱希斯塔特协议的基础上与俄国达成妥协。俄国为避免孤立和重蹈克里木战争的覆辙，也试图弄清楚，一旦发生对奥战争，德国是否保持中立。俾斯麦指出，“我们的当务之急是保持两大君主国之间的友谊”，如果“俄国和奥地利之间不能维持和平，那么尽管我们可以容忍我们的朋友在相互敌对的战争中有胜有负，但是我们不能容忍两者之一受到如此严重的损伤和祸害，以致使其独立的、在欧洲具有同样发言权的大国地位受到威胁”[5]（P165）。俾斯麦的保留态度暗示，德国不支持俄国反对奥匈，也不允许俄国击败奥匈。因此，俄国必须与奥匈就已经改变的巴尔干形势达成妥协。
    1877年1月15日两国终于在布达佩斯签订了密约，即所谓布达佩斯专约。专约规定，在俄国对土耳其作战时，奥匈帝国保持中立。其交换条件是：奥匈帝国军队有权占领波斯尼亚和黑塞哥维那。同时，奥匈帝国担保不向罗马尼亚、塞尔维亚、保加利亚和门的内哥罗方面扩大军事行动，而俄国也不得向波斯尼亚、黑塞哥维纳、塞尔维亚和门的内哥罗方面扩大军事行动。在3月18日的补充专约中规定，俄国收回比萨拉比亚西南部，并确认了莱希斯塔特协议关于不许在巴尔干建立斯拉夫民族大国的条件[3]（P138-139）。
    通过布达佩斯专约，奥俄达成了避免冲突的妥协，奥匈为自己的中立获得补偿，并力图限制俄国所获得的好处。