斯托雷平改革--向资产阶级君主制迈出的第二步
    至20世纪初，“在俄国，不仅地主土地占有制是中世纪式的，而且农民份地占有制也 是中世纪式的”[15]（P402）。这种现象是1861年改革不彻底的产物。1861年改革时，沙 皇政府为维护传统的专制统治仍然在农村保留了村社及村社形式的土地制度。为保证国 家税收，村社内实行连环保。村社土地一如既往，定期重分，并与赋税分摊联系。它与 农户的人口变化和他们的纳税能力相适应。农民所得份地只有使用权没有所有权，份地 在原则上仍是地主的财产，农民无权转让或出卖。这是一种农奴制的严重的残余，它延 缓了农民的分化，影响了土地的集中和雇佣劳动制的形式，阻碍了农村资产阶级的成长 ；同时，定期重分，造成了土地经营的短期行为，加速了地力的消耗；又由于宗法制的 束缚，农民不能自由迁居、择业，因而不能为资本主义的发展提供急需的自由劳动力。 事实表明，村社和农民份地制的存在，已成为俄国资本主义发展的严重障碍。不废除村 社和份地制度，“就不能摆脱构成俄国革命最深刻的原因的矛盾：一方面有最落后的土 地占有制和最不文明的乡村，另一方面又有最先进的工业资本主义和财政资本主义”[1 5]（P419）。
    农民不满现状，起义风潮迭起，同时工人的罢工运动也时有发生。1905年，不断高涨 的农民起义和工人运动终于发展成为一场席卷全俄的革命，沙皇政权岌岌可危。正是为 了维护地主阶级和沙皇专制统治的需要，又有了斯托雷平的改革。
    П。А。斯托雷平出身于世袭贵族家庭，1902年任格罗德诺省省长。时逢俄国各地农民运动高涨，他不遗余力对其进行镇压，深受沙皇赏识。1906年先任内务部大臣，接着便升任内阁总理大臣（大臣会议主席），成为俄国政府的首脑。
    斯托雷平的改革被称为“土地改革”，其内容主要为：
    （1）允许农民自由退出村社和把份地固定为私人所有。1906年11月9日法令规定：“每 一根据村社占有制占有份地的户主，可随时要求将这块土地中应该归于他的那部分确定 为自己的私有财产。”[16]（P155）同时，政府的法令还授予退出村社的农民以自由支配 土地的权力，即土地拥有者有权根据自己的需要将土地出卖、出租或抵押。
    （2）进行土地调整。政府进行土地调整的主要目的是通过重新分配土地建立个体农户， 主要是建立独立田庄和独家农场，以培植农村资产阶级，发展农村资本主义。1906年3 月4日，沙皇签署了关于土地调整的临时章程，规定在进行调整时直接将土地变为私有 ，并把分散的众多的小地块集中在庄园附近，每户地块最多不超过4块。[16]（P238）为 确保土地调整的进行，政府又拨款1亿多卢布，向建立独家农场的农户提供贷款。此外 ，政府又设立了农民土地银行，其主要任务是向富农提供贷款，将贵族地主、国家、皇 室的土地及收购的破产农民的份地卖给农民，主要是富农。银行在卖给富农土地时，售 价必须比标价低20%。这样，从1907～1915年，俄国一共建立了154万个独立田庄和独立 农场，共拥有耕地为1510万俄亩。[16]（P251）
    （3）组织移民。俄国的居民大多集中在中央黑土地带和非黑土地带以及乌克兰地区。广 袤的西伯利亚以及中亚地区向来人烟稀少。农奴制统治时期，俄国广大农民为摆脱农奴 制的枷锁，改善自己的命运，成群结队地逃亡和移民西伯利亚。政府担心地主丧失劳动 力，竭力限制农民向西伯利亚迁徙。1905年革命后，沙皇政府改变政策，支持斯托雷平 的移民主张。移民的目的，一是为了缓和中部农民对政府的不满情绪，二是为富农创造 发财致富的机会。大规模的移民运动持续了10年，迁徙的总人数达300余万。但是，在 移民过程中，由于政府在移民区未能就移民的生产生活做好妥善安排，因此造成部分移 民的非正常死亡，有些移民则在绝望中返回原籍。
    斯托雷平改革由于第一次世界大战而停止。这次改革在一定程度上破坏了1861年改革 时留下来的村社和份地制度，加速了农民的分化，促进了农村资本主义的发展。列宁认 为，这次改革是1861年改革的继续，是“农奴主实行的第二次资产阶级改革”[15]（P25 5）。如果说，1861年改革是俄国由农奴制专制制度向资产阶级君主制转变道路上的第一 步，那么，这次改革则是“在同一道路上迈出了更为重要的第二步”[17]（P178）。