除了天子之宰之外，《谷梁传》还出现过“诸侯之主”。这些所谓的诸侯之主，在天子之丧时，主持丧事以及政务。新天子未即位，所以权力就暂时地集中在他们手中。不过这种情况不会持续时间很长，新天子一即位，权力就又回到了天子手中，“诸侯之主”的使命也就完结了。
    《谷梁传》把诸侯分成两大部分，一是寰内诸侯，一是列土诸侯。列土诸侯指的就是那些有分国、有分民的诸侯。寰内诸侯指的是在王畿内有采地者。《礼记·王制》也将诸侯分为县内诸侯和外诸侯，县内诸侯即《谷梁传》的寰内诸侯，外诸侯即列土诸侯，二者名称虽不同，所指是相同的。《王制》说：“天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也。”也就是说，县内诸侯以采田为官禄，列土诸侯却可以世相继嗣。孟子说：“天子之制，地方千里，公侯皆方百里，伯七十里，子男五十里，凡四等。不能五十里，不达于天子，附于诸侯，曰附庸。天子之卿受地视侯，大夫受地视伯，元士受地视子男。”（《孟子·万章下》）《礼记·王制》也有类似的说法。以天子之卿大夫受田地如诸侯的说法，未必是社会的真实反映，不过它们将天子的卿大夫与列土诸侯置于同等地位，却与《谷梁传》异曲同工。《谷梁传》虽然将天子的大夫置于“诸侯”的地位，与列土诸侯并论，但又对其加上许多的限制，《谷梁传》隐公元年记曰：“寰内诸侯，非有天子之命不得出会诸侯……聘弓鍭矢不出竟场，束修之肉不行竟中，有至尊者不贰之也。”寰内诸侯与列土诸侯虽然都受命于天子，列土诸侯的权势要比寰内诸侯大得多，地位也尊贵得多，并有较大的自主性。寰内诸侯始终只能以天子之命而出行，和诸侯之大夫卿的地位相差无几，不过后者是奉诸侯之命而已。徒有其名的寰内诸侯，充其量不过是一种地位的象征，其实根本不能同列土诸侯相比。将天子之大夫与列土诸侯相提并论，无非是为了突出天子的至尊，确认天子居于太上的地位。
    《谷梁传》与《礼记·王制》虽然都将诸侯分成内外诸侯，但二者的叙述却互有不同：《谷梁传》论寰内诸侯不奉王命不得外交，《王制》论其“禄”等，所以，很难说谁依谁立说。但从用字上看，《谷梁传》可能早一些。《经典释文》说：“寰，音县，古县字。一音环；又音患。寰内，圻内也。”认为寰、县是古今字，寰是古县字。以天下为县官的说法，在汉代以前极少见，而在汉代比较流行，以县内为寰内指称王之所在，大概也是在这个时候开始的。
    天子除了分土给诸侯以外，还要给诸侯以及卿大夫以爵命，从名义上给以确认。《谷梁传》隐公三年记曰：“武氏子者何也？天子之大夫也。天子之大夫，其称武氏子何也？未毕丧，孤未爵。未爵使之，非正也。其不言使何也？无君也。”武氏子就是一个未受天子爵命的大夫。庄公四年说：“倪，国也；黎来，微国之君未爵命者也。”是记未有天子爵命的小国之君。《谷梁传》还认为：诸侯的大夫也要受诸侯爵命。桓公十一年记曰：“柔者何？吾大夫之未命者也。”隐公九年说：“使者，所侠也。弗大夫者，隐不爵大夫也。”都是记述诸侯的大夫要受诸侯爵命的事。诸侯的大夫，也有受天子爵命的。《谷梁传》庄公元年记曰：“单伯者何？吾大夫之命乎天子者也。命大夫，故不名也。”《谷梁传》关于天子爵命诸侯、以及诸侯爵命大夫的记述，同《礼记·王制》基本上是相同的，不过《王制》的记述更具体、完整而已。《王制》说：“大国三卿，皆命于天子；下大夫五人；上士二十七人。次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人；上士二十七人。小国二卿，皆命于其君；下大夫五人；上士二十七人。”爵命从天子而出，爵命从诸侯国君而出，诸侯、大夫以爵命的形式维系在天子周围。接受爵命，意味着对天子任命诸侯及大夫的最高权力的承认。以天子为至尊、太上，以诸侯、大夫领受爵命组成下层等级，一个官僚体系，就是这样构成的。
    对爵命的形式，《谷梁传》也有一定的限制与规定。《谷梁传》认为，天子爵命诸侯，只能由接受爵命者去领受，而不应该由天子来赐予。庄公元年记曰：“王使荣叔来赐桓公命。礼有受命，无来赐命。赐命，非正也。生服之，死行之，礼也；生不服，死追赐之，不正甚矣。”领受王的爵命，表示恭敬；王来赐命，是王命不重，诸侯不恭，是对王的蔑视。爵命应于生时赐予，“生服之，死行之，礼也。”死追赐命，“不正甚矣”。《谷梁传》认为这是不许可的。
    天子地位既然最尊，就不可屈尊聘问诸侯，“聘诸侯，非正也”（隐公九年），与《周礼》“时聘以结诸侯之好，殷以除邦国之慝，间问以谕诸侯之志，归脤以交诸侯之福，贺庆以赞诸侯之喜，致禬以补诸侯之灾”（《周礼·大行人》）不同。在《谷梁传》中，只有天子归脤致禬诸侯是许可的，聘诸侯是不许可的。天子可以出行巡狩，诸侯朝王，王却不可以聘问诸侯。天子也不与诸侯谋宗庙大事。
    朝聘天子是诸侯的职责。诸侯作为天子之臣，应恪守为臣之道，事奉天子。只有在天子无戎、祀及巡狩之事时，诸侯才可以互相朝聘，处理自己的政务。“天子无事，诸侯相朝，正也。”（隐公十一年）诸侯于天子有时献、有贡。《谷梁传》桓公十五年记曰：“古者诸侯时献于天子，以其国之所有，故有辞让而无征求。”诸侯以其国之物品献于天子，天子不能征求，也无须征求，除了时献之外，还有贡职。如庄公三十年记曰：“燕，周之分子也，贡职不至。”贡即“菁茅之贡”的贡，职大概指诸侯向天子述职，“诸侯朝于天子曰述职。述职者，述所取也。”（《孟子·梁惠王下》）诸侯朝王，应于宗庙行之，“于庙，礼也；于外，非礼也。”（僖公二十八年）
    除了爵命诸侯、分封诸侯之外，天子还以告朔的形式密切与诸侯国间的联系，以巩固、加强天子对诸侯国的控制。“天子告朔于诸侯，诸侯受乎祢庙，礼也。”（文公十六年）天子以每月朔政班于诸侯，诸侯受而纳之于祢庙。诸侯每月朔以特牢祭告祢庙，乃北面受朔政。天子告朔，表明政由天子出；诸侯视朔，表明诸侯对天子的臣服。告朔、视朔，使诸侯国的政务在天子的直接控制下。告朔，实际上是王命下达诸侯的一条纽带。