四、各国实行民主政体是欧洲联合先决条件
    近代首先提出这一思想的是卢梭。他认为，欧洲联合的先决条件是推翻君主制度，建 立民主共和制度。因为在君主制下，国王关心的只是自己的特殊利益，而决不是社会的 公共福利。“就连最好的国王也都想能够为所欲为地作恶而又并不妨碍自己依然作主子 ”。（注：[法]让·雅克·卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1980年，第94、100页 。）为此他们“既需要对外不断地进行‘战争与征服’，又需要对内不断地加强专制政 治，从不讲任何信义，也从不愿接受任何法律的约束，强大时就倚仗自己的武力，弱小 时就依赖与别国的联盟--这一切充分表明，他们根本就不希望有什么‘永恒和平’” 。（注：郭华榕、徐天新：《欧洲的分与合》，京华出版社，1999年，第169页。）另外 ，在君主制下，“皇室政府时而规定这种计划，时而规定那种计划，全视统治者的君主 或其统治的代理人的性格而定；因此便不能长期有一个固定的目标，也不能有一贯的行 动。这种变化多端永远会使得国家动荡不定，从一种准则转到另一种准则，从一种政策 转到另一种政策；……”（注：[法]让·雅克·卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1 980年，第94、100页。）总之，在君主制下，君主们随心所欲地统治一切，人民主权和 公意得不到体现。在这种情况下，要实现欧洲联合，建立一个“欧洲共和国”是行不通 的。因为欧洲联合需要各国协调，制定相对稳定的政策，确定一个长期稳定的目标并有 法律约束。而在共和制下，“一切都用之于共同利益”，并且与君主制政府那种变化无 常相比，“共和国则以更稳定的并且遵循得更好的观点朝着自己的目标前进，绝不会是 内阁的一次革命便引起国家中的一次革命”。（注：[法]让·雅克·卢梭：《社会契约 论》，商务印书馆，1980年，第94、100页。）卢梭由此得出结论：欧洲联合的先决条件 是各国实行民主共和制。
    卢梭着重从批判君主制出发来论述实行共和制的必要，而康德则更多地从阐述共和体 制的优越性来说明它是欧洲联合的前提。首先，共和体制具有起源上的纯洁性，“它本 身就权利而论便是构成各种公民宪法的原始基础的体制”。（注：[德]伊曼努尔·康德 ：《历史理性批判文集》，商务印书馆，1991年，第106、124、107、113、116页。）唯 有共和的体制才是完美地符合人类权利的唯一体制”。（注：[德]伊曼努尔·康德：《 历史理性批判文集》，商务印书馆，1991年，第106、124、107、113、116页。）其次， 共和体制是导向永久和平的唯一体制。因为在这种体制下，国家的所有公民拥有选举、 战争或和平的决定权，而公民们一旦拥有这种决定权，他们在作选择时就不能不顾忌战 争可能给他们带来的全部负担，“其中有：自己得作战，得从自己的财富里面付出战费 ，得悲惨不堪地改善战争所遗留下来的荒芜；最后除了灾祸充斥而外还得自己担负起就 连和平也会忧烦的，（由于新战争）不断临近而永远偿不清的国债重担”。（注：[德]伊 曼努尔·康德：《历史理性批判文集》，商务印书馆，1991年，第106、124、107、113 、116页。）这样，他们就会尽可能地避免玩如此危险的游戏而选择和平。由于共和制国 家的本性是爱好和平的，因而他们之间的联合也就具有了客观现实性。“因为如果幸运 是这样安排的：一个强大而开明的民族可以建成一个共和国（它按照自己的本性是必定 会倾向于永久和平的），那么这就会为旁的国家提供一个联盟结合的中心点，使它们可 以和它联合，而且遵照国际权利的观念来保障各个国家的自由状态，并通过更多的这种 方式的结合渐渐地不断扩大”。（注：[德]伊曼努尔·康德：《历史理性批判文集》， 商务印书馆，1991年，第106、124、107、113、116页。）这样，“相距遥远的世界各部 分就可以以这种方式彼此进入和平的关系，最后这将成为公开合法的，于是就终于可能 把人类引向不断地接近于一种世界公民体制”。（注：[德]伊曼努尔·康德：《历史理 性批判文集》，商务印书馆，1991年，第106、124、107、113、116页。）
    历史证明，卢梭、康德关于各国建立民主政体是欧洲联合先决条件的思想是合理的。 事实上，在专制君主制时代尽管也有许多先哲大声呼吁欧洲联合，但它只能是一种幻想 。到了两次大战之间多种政体并存的情况下，欧洲联合也是不现实的。白里安计划流产 的原因之一便是各国政体不同。只有在各国实行同一的资产阶级民主制的条件下，欧洲 联合才具有现实可能性。从欧洲一体化的进程来看，无论是最早的成为一体化核心的西 欧六国，还是后来三次扩大时加入的英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥 地利、芬兰、瑞典等国，无一不是资产阶级民主制国家。其中西班牙和葡萄牙由于战后 长达几十年的独裁统治，而长期不为欧共体所接受。直到佛朗哥、萨拉查统治相继结束 后，两国才被吸纳进来。20世纪90年代初，随着苏联解体、东欧剧变，中、东欧一些国 家纷纷要求加入欧共体，融入欧洲。对此，共同体在1993年6月的哥本哈根欧洲理事会 上正式确立了吸收中东欧国家加入的原则和条件，其中第一条就规定：“民主状况与民 主机制的稳定，包括法制的原则、多党体制、尊重人权、保护少数民族、多元主义等等 ；”（注：刘同舜、高文凡：《战后世界历史长编》（六），上海人民出版社，1985年， 第470页。）如达不到该条件，便不予接纳。这一原则难道不是与卢梭、康德的思想如出 一辙吗？
    从以上四个方面看，当代欧洲一体化与近代欧洲观念有着深刻的内在联系。正是源远 流长的欧洲观念不断发展，才使现代欧洲人认同和接受了它，最后水到渠成，由理想变 为现实，将理念物化为实体。近代欧洲观念成为当代欧洲一体化的思想渊源。