（二）
    大西洋会晤是在极端保密的情况下举行的。7月底， 罗斯福声称他要去进行一次“钓鱼旅行”，休假巡游。8月3日，罗斯福及其随行人员乘“波托马克号”游艇从新伦敦启航，到海洋中又换乘“奥古斯塔号”巡洋舰，并把游艇留在后面作为迷障。罗斯福一行首先抵达阿金夏湾。8月4日，丘吉尔及其随行人员会同从莫斯科赶回来参加会议的霍普金斯，乘坐英国“威尔士亲王号”巨型战列舰也从英国启航，于9日上午到达会晤地点。 罗斯福和丘吉尔分乘的“奥古斯塔号”和“威尔士亲王号”及其护航舰队联舷而泊。当天上午，在双方海军互致例行的敬礼以后，丘吉尔登上“奥古斯塔号”拜会罗斯福。罗斯福搭着他的儿子、侍从副官埃利奥特·罗斯福的臂膀站起身来，以表示对丘吉尔的最大敬意。⑥在奏完两国国歌后，罗斯福致热烈的欢迎词，丘吉尔把英王的一封信交给了罗斯福，双方介绍了各自的随行人员。美国方面有霍普金斯、哈里曼、韦尔斯和三军首脑斯塔克、马歇尔、金、阿诺德等；英国方面有卡多根和三军首脑庞德、迪尔、弗里曼以及国防部的彻韦尔等。从9日当天开始，双方连续几天都一直在紧张地工作，会谈在罗斯福和丘吉尔之间、在双方的外交官员与三军将领之间分头进行。会谈所涉及的内容和领域十分广泛，大体可归纳为：（一）对付日本可能发动的进攻问题；（二）援助苏联的问题；（三）美英双边关系包括美国对英国供应军事物资等问题；（四）双方拟定一项联合宣言。前面三项内容讨论的情况和结果简述如下：
    （一）双方在讨论远东局势时，丘吉尔最担心日本将在西南太平洋方向发动对英国殖民地的进攻，他想从美国手中搞到一份最强硬的对日最后通牒，让美国以不惜诉诸战争的办法来遏制日本继续南侵，以把日本的战争力量限制在中国战场上。8月11日，丘吉尔在发给外交大臣艾登的电报中还说，美国总统“大约在一个星期的时间内回去，届时，他将把一份照会交给日本大使。他将在照会的结尾加上我起草的这段话：‘日本在西南太平洋区域任何进一步的侵略，将造成一种局势，使美国政府不得不采取对抗措施，即使由此引起美国和日本之间的战争，也在所不计’。”⑦但丘吉尔的目的远没有达到，罗斯福认为，“应当不遗余力地防止同日本战争的爆发”，要给日本一个“保全面子”的办法，否则就等于必定要打仗。⑧8月17日美国国务卿赫尔给日驻美大使野村的照会十分温和，以向日本显示美国并无挑衅之意，照会根本没有丘吉尔所渴望的那种强硬态度。会议对远东问题的讨论结果使丘吉尔大失所望。
    （二）关于援助苏联问题，霍普金斯在同斯大林的两次谈话中，取得了有关苏联实力和苏联士气的大量第一手材料。霍普金斯的莫斯科之行，得出了与当时西方流行看法完全不同的结论，他相信苏联能够顶住德国的进攻，正如他给罗斯福的电报中所说：“我对这条战线非常有信心。这里士气特别旺盛，对胜利充满了坚定的信心。”⑨霍普金斯把他所获得的印象和资料带到大西洋会议上，他还编造了一份苏联最急需的武器和军需品的清单。美国学者麦克尼尔认为：“霍普金斯的报告起了很大的作用，使罗斯福深信，把可以匀出的尽可能多的军用物资运往俄国去是明智的。”⑩霍普金斯访问苏联是战时美英对苏关系的转折点。大西洋会议决定美英两国以武器供应苏联。8月12日罗斯福和丘吉尔联合致电斯大林，电文中说，他们俩人曾“一起商量了我们两国如何能对贵国对纳粹进攻所进行的辉煌保卫战给予最大帮助的问题”。电文提出“为了使我们大家能就我们的共同资源的分配问题迅速作出决定，我们建议，我们准备在莫斯科举行一次会议，我们将派遣一些可以直接和您讨论这些问题的高级代表出席。”（11）英美分别任命了比弗布鲁克勋爵和哈里曼为全权代表。哈里曼认为：“大西洋会议最重要的动作是决定派遣一个英美使团赴莫斯科，把霍普金斯同斯大林的匆促进行的、有些序幕性质的会谈进行下去。”（12）当时苏联迫切需要美英援助，因此欣然接受了大西洋会议的这一建议。美英从自身安全和利益出发也都迫切需要与苏联合作，它们需要有一个强大的反法西斯的东线。正如随后9月11 日美国在一份由马歇尔和斯塔克两位总参谋长签署的重要文件中所讲：“在俄国维持一条活跃的战线，无疑为向德国发动一场成功的地面进攻提供了绝好的机会，因为只有俄国拥有充足的人力，并位于有利地接近德国军事力量的中心地区。”（13）哈里曼从苏联回国后讲：“坦率地说，只要做到这场战争远离我们的海岸，无论花费多少，都将是微不足道的代价。”（14）
    （三）关于加强美英联盟和研究美国对英国供应军事物资等问题。美国除按照租借法案向英国继续提供援助外，双方军事人员对战略的讨论没有产生什么重要结果。在保护大西洋海上通道问题上，美国前进了一步。会后，美国总统用行政命令办法解决了美国军舰在大西洋海上通道的护航问题。美国海军接管了美国至冰岛间的大西洋海域。罗斯福讲，美国对英国供给的大部分都经由北路运送，即靠近格陵兰及其附近的冰岛。德国的严重攻击恰在北路。（15）美国军舰在冰岛以西对商船护航，在海上航行途中熄灯备战，而且所护送的货船不只是美国的，任何国家的船只都可以搭伴而行。实际上这开始了美国与纳粹在海上的不宣而战。美国向战争走近了一步，但它仍然不肯宣战。霍普金斯在莫斯科时，斯大林就曾提过希望美国能参加对德战争，当时霍普金斯以授权有限婉言相拒，并表示美国参战的事主要取决于希特勒自己和他对美国根本利益的侵犯。在这次大西洋会议上，丘吉尔也提出了这个问题。他曾向罗斯福的下属说过：“我倒宁愿美国现在宣战而在六个月内得不到供应物资而不愿获得加倍的供应物资而美国没有宣战。”（16）当人们把这句话重复说给罗斯福听时，罗斯福“认为这是一句苛刻的话。”（17）