二
    “世界秩序不可能建立在全球军事征服之上。”[10]（P548）然而，第一次世界大战的战胜国似乎并不知道这个道理。在凡尔赛体系的创建过程中，战胜国以“胜利者”自居，极度敌视战败国，从而阻碍了国家间的沟通，并导致没有解决好德国的问题。
    国际联盟以惊人的速度建立起来，其最为严重的后果是仓促地处置了德国。英法同意以国际联盟取代均衡外交，最重要的原因是要在制裁德国的问题上得到美国的支持，而当威尔逊得到了国际联盟后，他对如何处置德国就已经不再关心了，甚至宣称要德国人在“是接受条约还是忍受协约国的侵犯”中做出选择。[1]]（P34）缔结和约的过程“与其说是协商解决，倒不如说更象法庭上的判决。”[11]（P31）德国、奥地利、保加利亚、匈牙利、土耳其相继在“被告席”接受战胜国拟定的“和平条款”。一切都是那么匆忙，那么快速，那么简单。没有调解的场面，没有磋商的气氛。从凡尔赛到圣日耳曼、纳伊、特里亚农、色佛尔，“和约”一个接一个产生。这么短的时间签订如此多的媾和条约，其“速度之快似乎是不可思议的”[12]（P109）。条约制订者们根本无法就条约的具体内容进行深思熟虑的分析研究，甚至当德国人已应召来到凡尔赛时，“条约仍然很不完备，德国人仍然在等待。”[7]（P46）
    美国得到了国际联盟，英法得到了《凡尔赛和约》，巴黎自然就变成了交易市场。《凡尔赛和约》签订时，战胜国标榜为了和平，为了不再发生战争。但事实上，它们更多地是为了复仇。在“绞死德国皇帝”的切齿痛恨之下，不可能出现真正的和平，而只能是“胜利者的和平”[10]（P31），战败国来说简直就是灾难。法国为报普法战争之仇，使尽浑身解数打击德国，力图使这个国家最大限度地遭到削弱。它要求德国支付巨额赔款，坚持国联是一个遏制德国的体制。[13]（P39）甚至为压德就范，不惜冒风险入侵鲁尔。这些做法都只会给德国的不满火上加油，德国人普遍把《凡尔赛和约》斥之为“奴隶条约”，“差不多每一个德国人都或多或少地是‘修正条约派’。”[14]（P345）凡尔赛体系就象一把利剑刺在每个德国人心头。
    1924年以后，法国人醒悟过来想改善法德关系，但为时已晚。谢德曼政府也好，斯特莱斯曼政府，都把摆脱凡尔赛条约的桎梏当作一种不变的政策。特别是希特勒上台后，到处进行蛊惑宣传，叫嚣要废止和约、收复失地，夺取德意志民族的“生存空间”，极大地迎合了当时德国民众挣脱凡尔赛枷锁的心里，而德国百姓对这种“复仇政策”也持积极态度。甚至当1938年希特勒“不经流血就消除了最使德国人民的民族意识受到压抑的凡尔赛和约的后果”时，德国人对希特勒的“信仰已大大加深”，“只有少数人怀疑这种政策的诚实性”，“而看透希特勒魔鬼本性的人则更少”[15]（P1）。这足以说明，为复仇而确立的凡尔赛“和平体系”又准备了一个新的复仇主义温床，德国法西斯很快就建立起了法西斯恐怖专政。政治上埋葬了议会民主制，经济上实行全面军事化干预和调节，文化上把学校变成了法西斯战争的军事训练所，军事上清洗冲锋队控制了国防军，外交上退出国联实行普遍义务兵役制，新的世界大战的战争策源地在欧洲逐渐形成了。
    与此同时，亚洲的日本与德国遥相呼应。虽然形式有别，但异曲同工。第一次世界大战后不久，日本就出现了一系列法西斯民间组织，主力在军部。当时并没有形成气候，30年代经济大危机后军部内部的法西斯势力极度膨胀，主张在天皇的名义下建立军部独裁统治。于是，它们在军内掀起了“国家改造”运动，军事政变频繁，刺杀事件不断，法西斯分子逐渐分化出对立的两个派别。一派是以荒木贞夫为首的皇道派，一派是先以永田铁山后以东条英机为首的统制派。二者都主张建立法西斯政权，但皇道派主张以恐怖手段改变现状，建立以天皇为中心的军部法西斯独裁；统制派则主张在高级军官的统制下，通过自上而下的合法手段控制政权。皇道派多以中下级军官为骨干，也称少壮派，得到了新财阀的支持；统制派由高级军官组成，以老财阀和旧的官僚贵族为靠山。
    1932年5月15日，以少壮派军官为主体的法西斯分子发动暴乱，袭击了首相官邸、警视厅、政友会总部，刺杀了首相犬养毅，后成立了以海军大将斋藤实为首的官僚内阁，结束了日本政党内阁，皇道派和统制派的矛盾日益尖锐。1935年8月皇道派刺杀了统制派首领水田铁山，1936年2月26日5Z在军事政变中杀死了首相斋藤实等，企图建立以皇道派为主的军人法西斯内阁。“二·二六”事变镇压后，皇道派势力渐渐衰落，以东条英机为首的统制派控制了军队。1936年3月，受天皇之命日本组成了广田弘毅内阁。8月，广田内阁按军部旨意通过了一项《基本国策纲要》，提出了“谋求帝国的生存和发展”的道路和目标，第一次明确表示要对中国实行全面侵略。1937年6月近卫文磨内阁成立，并建立了“举国一致”的战争体制。随后，军部法西斯就挑起了“卢沟桥事变”，操纵政府发动了对中国的全面战争。日本内阁完全被军部控制，军部法西斯政治最终确立起来，新的世界大战的战争又一个策源地也形成了。
    和德国、日本相比，意大利法西斯的形成要早的多。随着欧亚两个战争策源地的形成，意大利开始向德国靠拢。1936年10月，德国和意大利签订了《柏林协定》，承诺在重要国际问题上相互合作并采取共同方针。墨索里尼称这个协定标志着“新的时代已经开始”，“罗马和柏林的垂直线……是一个轴心，可以在这个轴心周围团结所有愿意进行合作和维护和平的欧洲国家。”[16]（P211）
    德意轴心的建立，标志着法西斯国家在建立侵略集团的道路是迈出了重要一步。但是，希特勒并不满足于和意大利的合作，他把目标转向了东方的日本。1936年11月25日，德国和日本正式签署了《反共产国际协定》。该协定不仅是针对苏联和共产国际的，也是针对西方民主国家的，它是打着反共产国际的旗号来迷惑西方。1937年9月25日，墨索里尼应邀访问德国，表示要和希特勒“携手前进直到终点”[17]（P280）。11月6日，德意日三国代表在罗马签订了《关于意大利加入反共产国际协定的议定书》，形成了柏林－罗马－东京轴心，建立了一个极富侵略性的法西斯集团。希特勒公开宣称：“缔结同盟的目的如果不包括战争，这种同盟就毫无意义、毫无价值。我们缔结同盟只是为进行战争。”[18]（P528）