（三）兴建公房，缓解住房压力。从19世纪90年代开始，政府开始扩大公房建设。到第二次世界大战前，伦敦议会承担建造了包恩德里街住宅区 （Boundary Street Estate）、米尔巴恩克住宅区（Mell bank Estate）、伯利住宅区（Bourne Estate）、托特道恩区住宅区（Totterdown Firlds Estate）、诺伯雷住宅区 （Nobury Estate）、白鹿巷住宅区（White nart Lane Es rate）、老欧克住宅区（Old Oak Estate）等七处公有住宅区。有部分的住所是供工人阶级使用的，但大部分的新建住所则是为新兴的“郊区居民”而设计的，他们属于下层中产阶级的新白领工作者和“别墅保守党人”。到1914年，在伦敦有10万租房户住在由国家建立的清洁卫生的住宅里。
    总之，城市住房问题主要是工人阶级的住房问题。通过对伦敦工人阶级住房问题的改善考察看出，工业革命造成工业中心人口膨胀，但从中央到地方政府完全根据“自由放任”的精神去处理，结果造成城市房屋奇缺，住房卫生设施不健全。房产投机商见有利可图，对破损的房屋不加修理。穷人付不起昂贵的房租，只好在设施简陋，卫生条件极差的贫民窟苟且度日，而这种居住环境极易成为热病、伤寒、霍乱和其它传染病的滋生源，诱发传染病。面对严重的住房问题，从19世纪中期开始，中央和市政府进行市政改革、颁布法律，依法干预和规范城市的住宅建设，对开发商的住宅建设进行干预。同时从19世纪90年代开始，政府开始扩大公房建设，建造人们负担得起的卫生廉价住房。但是政府采取的这些措施并没有改变资本主义生产的无政府状态，因而不能从根本上解决住房问题。第一次世界大战后，政府加大对住房的干预，对住房建设提供补贴。同时由于城市交通发生变化，许多人搬到郊区居住，这才最终改变了大城市拥挤的状态。英国伦敦改善工人住房问题的经验和教训，为后来许多国家的城市化提供了很好借鉴。
    注释：
    ①根据住房社会学的研究，城市住宅在世界上存在三大基本问题，即住宅紧缺问题，居住质量问题和经济负担问题。具体见中国城市住宅问题研究会、住宅社会学学术委员会编。住宅社会学导论[M].合肥：安徽人民出版社，1991，第260页。
    ②乔治·皮鲍迪（Geoge Peabody），美国人，但一直在伦敦生活，从1862年的第一笔捐赠开始，一直到1873年，皮鲍迪总计捐款50万英磅给了一个以他的名字命名的基金。
    ③悉尼·沃特娄（Sydney Waterlow），维多利亚中期著名的住房改革家，1872-1873年是伦敦的市长。
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