英国犹太人处境较好。这个国家没有发生过反犹运动，也不存在反犹的政治势力。十九世纪中叶以后，许多英国犹太人跻身大资产阶级行列。1858年，银行家莱翁尼尔·罗思柴尔德当选下院议员；1885年罗思柴尔德的儿子纳逊成为上院议员。有些犹太人担任枢密院顾问、总督、国务大臣等要职。十九世纪与二十世纪之交，英国成为犹太复国运动中心，并非偶然。
    沙俄政府一贯排犹、反犹。十六世纪伊凡四世即位以后，就下令禁止犹太人在俄国居留。十七、十八世纪，沙皇政府多次拒绝波兰犹太人来俄国居住的申请。彼得一世说过，他宁愿接受伊斯兰教徒和异教徒，也不要犹太人。叶卡捷琳娜二世在1762年允许外国人来俄国旅行、居留，但犹太人不在此列。然而，由于1772年普、俄、奥第一次瓜分波兰的结果，有将近百万波兰犹太人成为沙皇的臣民。保罗一世在位时，颁布了建立“犹太人居住区”的法令，规定犹太人只能居住在白俄罗斯和乌克兰，但不得在各州首府居住。亚历山大一世执政时，下令将犹太人从白俄罗斯农村赶走，尼古拉一世时期曾制订多起反犹法令，这两个沙皇执行了灭绝种族的反犹政策。尼古拉二世在位时，命令国民教育大臣乌瓦洛夫颁布同化犹太人的教育法令，企图利用俄国正教的力量，清除犹太人的文化、宗教特点。
    各国犹太人要求获得公民权利是很自然的。1789年的法国革命曾给他们带来过希望。1789年12月24日，法国制宪议会通过了宗教自由的法令，①据此，法国南部和阿尔萨斯的数万犹太人获得了公民权利。在法国革命影响下，西欧各国犹太人相继获得公民权。
    三、犹太复国运动
    犹太复国运动又称锡安运动。锡安是耶路撒冷附近的一座山。《圣经》中有段记载，预言犹太人将回到锡安聚居。犹太复国运动的鼓吹者利用《圣经》中这一预言，号召散居世界各地的犹太人返回锡安山，复兴犹太国。犹太复国运动因此而得名。“犹太复国运动”一词，最早是1892年在维也纳的一次讨论会上，由德国犹太复国思想家内森·伯恩包姆首先公开提出的。也有人认为，这个词最先是由一个俄国人于1893年前后作为一个心灵上的人道主义概念提出来的。但严格地说，这个词早在1890-1891年出版的书刊中已多次出现过，只是那时还没有明确的政治涵义。实际上，在这一词尚未出现以前，犹太复国思想就已存在并且传播起来了。因此，从犹太复国思想到政治上的犹太复国运动经历了一个发展的过程。
    十八世纪末、十九世纪初，在欧洲资本主义发展的影响下，犹太民族中开始萌发争取民族权利的思想。法国犹太人在法国资产阶级革命浪潮的推动下，组成特别代表团出席大陆会议，要求讨论犹太人问题，并给予犹太人以保护。当时法国、荷兰、普鲁士的犹太人相继获得“解放”，取得了公民权。在十九世纪上半叶，一些犹太人并不满足于争取所在国的公民权利，他们通过著书立说，阐明自己的主张，提出了各种返回巴勒斯坦或建立犹太国的方案。他们说，犹太人是外来人，遭受最大的痛苦，在哪里也不受欢迎，因此只有早日返回巴勒斯坦或在某地建立犹太国家。美国一名犹太法官兼外交官曼纽尔·诺亚曾经提出希望在靠近美国布法罗的格兰得岛建立犹太国。有的作家在小说中也念念不忘“耶路撒冷是我们所丧失的一切，我们所向往的一切，我们所为之奋斗的一切”。②他们认为，犹太人是一个强大的、优越的民族，重新获得巴勒斯坦是犹太人要完成的使命。1862年，德国犹太思想家穆萨·海斯（又译摩西·赫斯，1812-1875）发表了《罗马与耶路撒冷》一书，以“犹太民族主义”相号召，宣扬“每一个犹太人……生来就自动地同自己的整个民族休戚相关，紧密相联。”“每一个人对于以色列的复兴，都生死与共，负有责任。”③他的著作是犹太复国主义的第一部经典。但是穆萨·海斯关于犹太复国的思想由于没有可以依靠的力量和具体的实施办法而并未在犹太人中引起强烈的反响。如果说，在十九世纪六十年代以前，犹太人要求返回巴勒斯坦、建立犹太国的思想还只是停留在个别的文字宣传和理论探讨上的话，那么，从六十年代起，他们则开始行动起来，为犹太人移居巴勒斯坦作出一系列的努力了。1860年，在法国建立了全世界犹太人联盟，该组织致力于创造改善各国犹太人的精神物质生活的条件。1862年，在德国法兰克福，成立了第一个犹太人移居巴勒斯坦协会。1870年在巴勒斯坦建立了第一所犹太农业学校。到1878年，在巴勒斯坦建立了第一个犹太农业定居点，这是犹太人移居巴勒斯坦的开端。
    1897年犹太复国主义世界组织成立之前，在反犹运动最为猖獗的俄国出现了一些有影响的犹太民族主义组织，其代表人物是列奥·平克医生。④
    1881年以前，平克主张犹太人与俄罗斯人融为一体，亚历山大二世被刺后出现的反犹暴行，促使他重新寻求解决犹太问题的新方案。1882年，他出版了《自我解放》一书，提出了解决犹太问题的最后方案，即“必须在某个地方”为他们“建立一个国家”。他指出：“许多民族共同生活在一个国家之中，但是以色列人是一个例外。犹太人并不被认作是一个民族，因为自从他们被赶出祖邦，就失去了民族的基本特征……人们通常是害怕脱离肉体的幽灵……而厌恶则培植了仇恨。”⑤
    平克没有指出反犹主义的根源，反而把犹太人的仇恨归结为人类的某种心理病态。平克在理论上的软弱无力并没有妨碍他成为俄国犹太人的领袖。
    八十年代初，俄国一些城市出现了一些“锡安山热爱者”（又译郇山热爱者）组织。其成员中有虔诚的犹太教徒，也有信奉民粹主义的激进大学生。这些组织没有统一的行动，他们各自募集资金支持巴勒斯坦的犹太人移民，派出代表到当地了解情况。哈尔科夫的犹太大中学生所组织的“比路”⑥最为活跃。在这个组织领导下，约有300人向君士坦丁堡和巴勒斯坦进军，其中有40人到达君士坦丁堡，有16人到达巴勒斯坦。“比路”还在君士坦丁堡建立机构，要求土耳其官方同意他们在巴勒斯坦建立居民点。
    1884年，在俄属波兰的卡托维兹市成立了锡安山热爱者协会的全国性组织，平克当选主席。此时他已放弃了到“某个地方”建立犹太人国家的主张而接受了返回圣地的口号，因而在犹太人当中受到更大信任。“锡安山热爱者”的全国组织决定在华沙和敖德萨各建立一个协会作为执行机构，与会代表一致认为必须为回归巴勒斯坦采取实际行动。由于俄国的犹太富豪对此事业表示冷淡，该组织每年募集资金不过15,000-20,000卢布，远远不敷移民之用。这一时期虽有数以万计的犹太人离开俄国，但大多前往北美，返回巴勒斯坦的仅数百人。但是，最早的一批犹太复国运动移民点毕竟建立起来了。
    十九世纪九十年代，法国统治阶级为了准备对德国的“复仇”战争，企图把国内人民的注意力引离国内的阶级矛盾，掀起了反犹排犹运动。他们诬控一个名叫阿尔弗雷德·德雷福斯的犹太陆军上尉向德国驻法武官出卖军事秘密文件而对他判处终身监禁。德雷福斯案件（参阅本刊1983年第6期左拉《我控诉》一文内容--编者注）以及这一案件反映出的反犹主义情绪成了犹太复国运动进一步向前发展的催化剂。当时奥地利驻法国记者犹太人西奥多·赫茨尔对该案件作了十分引人注目的新闻报道。他在这一案件的影响和推动下，从一个同化主义者逐步转变为犹太复国运动的积极鼓吹者，从此走在犹太复国运动的最前面。