在两次世界大战期间,帝国主义大国曾导演过两场裁军闹剧,这就是国联主持下的国际裁军会议和几个主要列强间的限制海军军备会议。列宁指出,“‘世界霸权’是帝国主义政策的内容”①。两次世界大战期间的帝国主义裁军骗局完全证实了这一科学论断的正确性。 一国联主持下的国际裁军会议 第一世界大战后的裁军问题在召开巴黎和会时就提了出来。根据和会通过的国联盟约第八条规定:“联盟会员国承认为维持和平起见,必须缩减各本国军备至适足保卫国家安全及共同履行国际义务的最少限度。”②实际上,这是帝国主义者利用世界人民要求和平的愿望而玩弄的争夺世界霸权和反对人民革命的政治把戏。因此,国联搞的裁军活动一开始就步履艰难,陷于重重矛盾之中。 1920年5月, 国联行政院以设置陆海空军问题常设顾问委员会而开始了国联裁军活动的第一个时期--裁军研究时期。顾问委员会形同虚设,它只能就军事技术问题提出意见,而不讨论各国军备的具体问题。1921年2月, 国联又成立了研究政治、经济、社会和历史等与裁军问题有关的临时混合委员会,声称该委员会将为国联理事会拟定参考性的裁减军备计划。尽管参加该会的各国委员在名义上不是有关国家的“官方”代表,但来自各帝国主义大国的委员在提建议时都力图加强本国的军备优势并损害争霸对手。在这种情况下,混合委员会不可能为国联理事会拟定出一个共同的参考性裁减军备计划。 1922年国联召开第三届大会时,帝国主义各国在裁军问题上的分歧十分明显,其中以在国联居领导地位的英法两国的矛盾对立尤为突出。法国为保证对于德国的军事优势和加强它在第一次世界大战后在欧陆争霸中已取得的有利地位,主张“安全保障问题”应先于“裁军问题”。英国为取代法国在欧陆的支配地位,则打出了必须同时签订普遍保安公约和普遍裁军公约的旗号,企图迫使法国大幅度裁减陆军,以及打破法国同比利时、波兰和小协约国家的政治或军事同盟关系。这届大会虽在最后通过了一项倾向法国裁军观点的决议案,但以英国为首的英联邦国家和其他一些国家根本不肯接受。此后,互相对立的各方虽又进行过多次会商研究,却依然没有取得任何实际进展。 1925年10月缔结的罗迦诺协定使帝国主义宣传家们如获至宝,他们宣传说,既然国际关系能通过谈判方式求得缓和,为什么“为了和平”而进行的裁军就不能有所进展呢?于是,陷于困境的国联裁军活动重新活跃起来。同年12月,国联成立了裁军会议筹备委员会。这样,国联的裁军活动进入了它的第二个时期--裁军预备时期。 从1926年5月到1931年底的五年半时间内, 裁军会议筹备委员会先后召开过七次会议,而每次会议的进程及其结果都不过更进一步地证明了帝国主义分子鼓吹裁军的欺骗性。例如,在1927年3月举行的第三次会议上,英国代表一方面鼓吹裁减范围不仅应包括现役军队,且应包括后备军队,把矛头指向以陆军为主力的法国,另一方面又宣扬对海军要实行舰级标准主义,企图阻止经济实力强大的美国制造超过自己的大型舰只,以继续保持它的一等海军强国地位。对于英国的主张,法国代表当即进行了猛烈攻击,并提出裁军备忘录,要求把裁军同地理位置、经济潜力、民用航空等问题联系在一起。这样,法国就一方面借口它处于群雄并立的欧洲大陆,为了安全,必须在平时保持一支较为强大的陆军常备力量,另一方面又主张英美两国平时保持较少军备,其理由是它们的地理位置优越,又有较强的经济实力或民用航空事业,一旦出现战争危机,可以迅速动员组织一支强大的军事力量。 美国(从1926年5月开始直接参加国联的裁军活动)为维护它军备实力, 便于争霸,其态度是既反对英国主张的海军方面的舰级标准主义,也反对法国把决定军备多少同各国的工业及经济资源联系在一起的要求。至于德国(从1926年开始参加国联的裁军活动),它起先在形式上支持英国的主张,以便尽可能地削弱它的宿敌法国的军事力量,后来又以各国享有“军备平等”为幌子来为自己重整军备制造舆论。 1929年10月开始的资本主义世界的经济危机大大加深了帝国主义国家之间的矛盾,新的战争危险有了明显增长。然而,具有讽刺意味的是帝国主义各国的裁军高调此时却唱得更高了,它们声称将尽快召开正式的国际裁军大会。1931年11-12月间,裁军会议筹备委员会举行第七次会议,自欺欺人地通过了一个内容空洞的裁军公约草案准备提交正式的国际裁军大会。 1932年2月2日,国际裁军大会在日内瓦开幕。这时,帝国主义各国都把裁军公约草案抛在一边,为使本国保持对争霸对手的军事优势,再次展开了激烈的舌战。会议经过将近半年的争吵后因各与会国矛盾重重而不得不宣布休会。1933年2月2日,国际裁军大会复会。当时日本对我国的侵略已开始向华北推进,德国法西斯正在着手策划重新瓜分世界的战争,国际形势恶化。3月16日, 英国首相麦克唐纳在大会上抛出一项计划,提议德国陆军可由原来的十万人增至二十万人,并取消凡尔赛和约限制德国海军的条款。同时要求法国大幅度裁减陆军和参加限制海军军备的伦敦条约。显然,这是英国在玩弄扶德抑法的花招,以服务于它谋取欧陆霸权的目标。麦克唐纳计划受到法国的猛烈抨击,德国也表示并不满足。美国和日本对麦克唐纳计划中提出的赋予国联干预某国破坏“非战公约”行动的权利表示了保留意见,因为在它们看来,由于英国在国联中拥有决定性影响,赋予国联干预权,就是赋予英国干预权,这对它们推行争霸政策是不利的。
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