三
    综上所述，美国赔偿政策的转变，其主要依据是美苏关系的变化和中国革命形势的发展。美苏关系的变化、冷战的出现，使美国需要在远东有能与之携手抗衡苏联的盟友，中国革命的发展和胜利，打破了美国企图在远东利用中国的战略；由于印度明确宣布在冷战中奉行中立政策，那么，日本就成为美国在远东的可靠伙伴。这已为美国的政策所证明。而赔偿政策的变化，正是适应了美国战略的变化。对此，吉田茂一语道破了美国赔偿政策的实质，他写道：由于美苏矛盾的恶化并带有军事色彩，美国“便认为日本由于赔偿而衰弱下去是对自己不利的，因此反而要促进日本经济的稳定，以便把日本当作反共的屏障”。（32）所以，美国政策的变化也不可避免的产生了一些明显的后果。
    第一，美国利用取消日本的赔偿，保留和恢复了日本的大量企业，其中包括众多的军需工业。据《朝日新闻》的资料，美国保留了300多个飞机制造厂，178个军火工厂；美国还保留了日本所有的化学工业，硫酸的产量扩大到351万吨，为1934年产量的一倍，人造石油工业和太平洋沿岸石油精炼工业的全部设备也被原封不动地保留下来。日本整个拆迁赔偿总额只有1.6433亿日元，（33）对日本战后经济的发展全无妨碍。
    其次，美国利用保留的日本经济，为在亚洲的局部战争服务，极大地刺激了战后日本经济的发展。朝鲜战争爆发后，日本立即成为美国的兵工厂；在整个战争期间，日本的“特需”收入高达23.7亿美元。同时，在这种特需的刺激下原先被美国保留的工业生产得到了恢复和发展。1950年日本对新设备的投资为2000亿日元，1952年则达到了5200亿元。日本工矿业的生产如以1934-1936年为100，1950年为83.6%，到1951年超过战前水平达到111.4%。（34）因此，日本称朝鲜战争是日本经济发展的“甘露”。
    第三，日本利用战争赔偿问题，重新打开了东南亚的市场，“战争赔偿称为日本对东南亚国家经济侵略的桥梁”。（35）直到1952年，日本从未向任何受害国表示过赔偿的意图，只是由于朝战的结束、特需的锐减以及认为可以利用战争赔偿发展对外贸易时，日本才同意与东南亚国家进行有关谈判。另外，美国此时正筹划组建“东南亚条约组织”，为了取得东南亚有关国家的同意，美国亦开始促使日本与东南亚国家进行赔偿谈判；但日本的意图非常明确：要把赔偿当作“政治问题”来解决。战后长期负责赔偿问题的中川融认为，“从结果上看，赔偿对我国扩大贸易发挥了作用”。吉田茂说得更明白：“对于失去了中国市场的日本来说，找到东南亚市场是十分重要的”；“希望以赔偿之名，首先从缅甸入手，再迅速扩及菲律宾、印度尼西亚”。（36）从1955-59年，日本先后与缅甸、菲律宾、印尼、南越等分别签订了5－20年的赔偿协定和经济合作协定。不可否认，赔偿对东南亚的经济发展有作用，但不能估计过高；日本从赔偿中得到了最大的好处，倾销过剩的商品、转嫁美元危机、获取东南亚原料和占领东南亚市场。1962年日本对东南亚的出口比1955年翻了一番，1966年又比1962年翻了一番。
    最后，美国赔偿政策的另一个后果，就是没有使日本从战争赔偿中反省其侵略作为。吉田茂的看法代表了日本统治集团对赔偿问题的基本态度。吉田茂认为：美国是“引导战争走向胜利的核心热力”，它不要赔偿反而给日本巨额援助，在这种情况下，如果日本支付赔偿，就等于由美国支付，因此“美国难以忍受”，同时，其他盟国都接受美援，如果向日本索取赔偿等于要美国偿付，所以主要盟国同意放弃赔偿。据此吉田茂认为旧金山和约的规定是“无赔偿”规定。（37）由此可以看出，日本统制集团以美国政策的变化为由，无视中国人民和亚洲各国人民对胜利的巨大贡献，无视中国和亚洲各国的巨大损失。既然是“无赔偿”规定，日本政府对赔偿的态度始终非常消极。1947年，片山内阁外相卢田均在给美国的第一份正式的媾和“意见书”中，对赔偿问题只是提到“希望允许日本经济独立和维持相当的生活水平”。（38）随着美国政策的变化，日本把谈判核心转移到所谓的“安保”问题，对美国的政策心领神会，故而对赔偿问题缄口不言。旧金山片面和约签订后，日本对有关赔偿的规定大失所望，并强烈反对。（39）只是在赔偿有利于日本经济发展时才提出，并且在谈判中一直采取傲慢态度。本文限于篇幅，不能全面论述日本对赔偿问题的政策，在此略举几例说明：
    －－在与南朝鲜的赔偿谈判中，日方首席代表久保田称：在日本统治时期，绿化了荒山，铺设了铁路，修筑了港口，增加了稻田，日本可以以此抵消南朝鲜的赔偿要求。而冈崎外相则说：“久保田代表只不过是说了理所当然的话。”（40）
    －－一位参加起草赔偿问题报告的外务省官员承认：有关赔偿问题的文件他自己也没有读过，也根本不想去读，而且这种文件“还有一大堆没有动过哩”。（41）
    注释：
    ①有关论文题目参见杨玉圣等编，《中国美国学论文综目》，辽宁大学出版社1991年版，第369-370页。
    ②参见宋绍英：“日本经济增长主义双向效应论”，《日本学刊》1992年第2期。吴建华：“战后日本经济复兴的国内外政治条件”，《世界历史》1991年第5期。
    ③《国际条约集，1945-1947》。世界知识出版社1961年版，第77-78页。
    ④该文件的全文见F、C琼斯等著：《1942-1946年的远东》，下册，上海人民出版社1979年版，第743-753页。
    ⑤同上第751页。