20世纪20年代法国经济的飞跃发展(2)
20年代法国经济的飞跃发展,还得益于一系列重要的国内因素: 第一,重视在遭受战争破坏地区的重建和恢复工作。据统计,法国在第一次世界大战中有11000个工业企业,1500座桥梁,265000 所住宅和7500所学校被毁。特别是被占领地区的工业,几乎全部被毁。战后,百废待举。法国政府大力进行重建和恢复工作,这就引起了固定资本的大量更新,大大增加了对建筑材料和消费品的需求,从而扩大了国内市场,刺激了经济的高涨。到1924年,重建和恢复工作基本结束,收到了显著的效果。 第二,适应工业高涨和垄断组织的需要,国家加强了对经济的干预。在法国,国家干预经济活动有着较早的历史。但由于受高利贷帝国主义特征和长期的“自由创业”理论的影响,国家干预经济进展缓慢。直到20世纪最初20年内,国家干预经济的现象才逐渐加强。特别是第一次世界大战期间,为了摆脱经济困境和适应战争需要,国家采取了一系列管制经济措施。战后,法国政府为了迅速重建和恢复国民经济,继续采取战时国家干预经济的办法。1919年实行了国有化政策,采取不固定的法律形式,将一些工业部门实行“国家管理”,建立“管理处”、“国营公司”;还规定了国家管理水力的原则。1921年建立了国营罗纳公司。与此同时,国家还建立了全国氮气工业局、国营阿尔萨斯钾盐管理处等一批行政机构性质的“混合”经济组织。国家还参与了莱茵河和多瑙河的航运公司的活动,开采伊拉克的石油资源,在阿尔萨斯和洛林修建新的国有铁路,建立了国家勘探和开采殖民地资源委员会。国家干预经济的加强,有利于从宏观上和全局上把握全国经济发展的方向和步调,对20年代法国经济的飞跃发展起了不可忽视的作用。 第三,科学技术广泛运用于生产,“生产合理化”运动的推广。科学技术是第一生产力,是经济发展的决定性因素。科学技术相对落后,是19世纪晚期以来法国经济发展速度减慢的重要原因之一。第一次世界大战后,法国政府痛感科学技术的落后。于是,在重建和恢复国民经济的基础上,开始大规模地推广和运用先进的科学技术,大力推行“生产合理化”运动。20年代,法国获得迅速发展的新兴工业部门,如汽车工业、飞机工业、石油加工工业、电气制造工业、橡胶工业等等,都是科学技术推广和运用于生产的结果。 三 翻开20世纪20年代主要资本主义国家经济发展史篇章,最引人注目者当首推美国的“柯立芝繁荣”,其次恐怕要算法国的经济繁荣了。20年代,法国抓住时机,利用资本主义世界相对稳定的国际环境,充分调动和发挥国内积极因素的作用,使国民经济获得了飞跃发展。我们认为,这是经济发展史上的必然现象。它表明,经济发展相对落后的国家,并不排除个别时期经济迅速发展的可能。 然而,在经济发展史的漫漫长河中,十年繁荣毕竟只是短暂的一瞬。“贝壳银行”的破产,宣告了20年代法国经济繁荣的结束。紧接着,法国陷入30年代大危机的深渊之中。因而,20年代法国经济繁荣未能持续下去。表面看来,这令人十分遗憾。但繁荣的结束,正如繁荣的出现一样,同样是不可避免的,因为20年代法国经济繁荣的大厦是建立在不稳定和脆弱的流沙基础上的。 首先,经济发展不平衡。一是轻重工业发展不平衡。20年代,法国工业尤其是重工业获得了迅速发展,而轻工业发展缓慢。1924年,法国工业中生产资料的生产比1913年水平提高18%,而消费资料的生产却比1913年水平低13%。轻工业中传统的纺织工业在整个20年代始终未达到1913年水平。二是工农业发展不平衡。法国农业长期停滞不前,处于慢性危机之中。整个20年代,法国农业无多大起色,农业总产量除了个别年份(1924年)之外,一直低于战前水平。落后的农业,使法国不能象美国一样,为工业的发展提供必要的粮食、原料、资金和市场,从而增强了法国经济的不稳定性和脆弱性。 其次,通货膨胀严重。20年代,法国经济的恢复和发展约有2/3 的时间是在通货膨胀中进行的。被破坏地区大规模的恢复工程和重建工作,需要大量的财政支出。起初,法国将这一希望寄托于剥夺战败国德国身上,但因遭到德国的强烈反对和英、美等国的干扰而落空。因此,法国不得不主要依靠动员国内资金来进行恢复工作。据统计,截至1931年3月31日,法国投资于恢复工程的资金1000亿法郎, 而德国赔款仅占9.25%。为了筹集如此巨大的资金,政府一再增加预算。1919-1925 年,预算赤字达1750亿法郎。为了弥补预算赤字,政府大举国债和滥发纸币,造成严重的通货膨胀。加上持续不断的殖民战争,使法国财政危机更加恶化。“左翼”联盟政府因无法解决财政危机,被迫下台。普恩加莱政府上台后,虽然通过采取增加捐税、降低公务员薪金、限制消费、缩减机关人员等办法来健全财政,稳定货币,并大力推行“生产合理化”运动,解决了“左翼”联盟政府未能解决的财政危机,促进了经济繁荣。但上述一系列措施,极大地损害了人民的利益,使人民生活水平不断下降,处境日益恶化,从而加深了阶级矛盾,造成社会局势动荡不安,影响了经济正常稳定地发展。 再次,工业缺乏能源,技术设备不足,使法国商品价格昂贵,在国际市场上缺乏强大的竞争力。诚然,战后初期,法国依靠德国的赔款和一部分燃料,加之德国经济尚未恢复过来,欧洲大陆少了一个竞争对手,这无疑有利于法国经济的发展。但随着德国工业在美国垄断资本扶植下迅速恢复和发展起来,法国经济面临严重的威胁和挑战。为了降低商品的价格,提高商品在国际市场上的竞争能力,法国政府对内极力降低工人工资,延长工作时间;对外发动殖民战争,掠夺原料和市场,从而引起国内外人民的极大不满。内忧外患交相袭来,法国短暂的经济繁荣当然不可能长久地持续下去。 正是由于20年代法国经济繁荣建立在极不稳定和脆弱的基础之上,所以当法国卷入30年代大危机的漩涡中后,经受不起强大的冲击,十年繁荣的经济大厦,随之崩溃。法国经济现代化,只是到了第二次世界大战以后才真正实现。 参考文献: 1、《主要资本主义国家经济统计集(1949-1960)》, 世界知识出版社,1962年版。 2、复旦大学世界经济所法国经济研究室编:《法国经济》, 人民出版社,1985年版。 3、樊亢、 宋则行主编:《外国经济史》第2 卷, 人民出版社, 1980年第2版。 4、侯宗卫、穆良平主编:《外国近现代经济史》, 西南财经大学出版社,1989年版。
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