租借法案的反对派们认为：如果租借法通过，他们与德国垄断财阀的经济往来就将遭到沉重的打击。政府在讨论租借法案时，有人说，按人口平均计算，英国人是世界上最富有的，如果他们“关心本身的自由，那就让他们把家产统统卖光吧。”〔27〕而罗斯福总统回答说，英国这条金融奶牛“几乎已经挤干了”。〔28〕支持罗斯福的有识之士深知，由政府付款的大量军火订货，虽然在用于加强英军或反抗法西斯侵略的其它国家的军队，但对美国垄断组织来说，毫无疑义是有利可图的。
    尽管各派观点不同，但毕竟“干涉主义”势力已占优势。 所以1941年3月11日，国会最后通过了《租借法》，它授权总统以租借或贷款形式向某些被认为其国防对美国安全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食，并给予各种方便。《租借法》的制定和实施，标志着罗斯福在冲破孤立主义的包围和领导美国人民加入世界反法西斯斗争中跨出了一大步。
    《租借法》在实施的最初阶段只对英国适用。3月27日， 国会通过70亿美元的租借款给英国，标志着英美已在事实上结成同盟。5月6日，罗斯福宣布中国适用《租借法》援助条款。6月24日， 罗斯福在记者招待会上宣布：“凡是抵抗法西斯轴心国的国家，其中包括苏联在内，都将得到美国的援助。”〔29〕因此，11月7日， 美国把租借法扩大到苏联，为向苏联提供军援创造了有利条件。到1941年年底，美国共向苏联提供了54.5万美元的物资。〔30〕《租借法》是美国对世界反法西斯斗争作出的重大贡献。
    从中立法到租借法的演变过程中，我们不难看出，美国的对外政策经历了一个艰难的转变过程，美国从完全中立终于一步一步地加入反法西斯斗争行列。在这一转变中，美国人民认识的提高和态度的转变起了决定性的作用。罗斯福以他的智慧、勇敢和令人钦佩的耐心，领导和促进了这一伟大的转变。英国首相丘吉尔曾这样说道：“关于罗斯福总统，我们可以说，如果他当时没有采取他实际上采取的行动；如果他心中没有感受到自由的汹涌波涛；如果在我们亲身经历过的极端危难时刻，他没有下决心援助英国和欧洲；那么人类就会陷于可怕的境地，在若干世纪之内人类的整个前途将沉沦于屈辱和灾难之中。”〔31〕对于这一转变，斯大林也曾作过很高的评价：根据这一协定，美国在整个欧战期间作为租借向苏联提供了武器、战略物资和粮食。“租借法”的施行大大加速了反法西斯战争的胜利进程。罗斯福在其间所起的作用也值得肯定，“在这场战争中，总统最突出和关系最重大的成就就是租借援助。”〔32〕
    注释：
    〔1〕莫里森、 康马杰等合著：《美利坚共和国的成长》天津人民出版社第一卷、第二分册，633页
    〔2〕同〔1〕827页。
    〔3〕〔7〕德怀德·L·杜蒙德著《现代美国》商务印书馆出版， 637页
    〔4〕福斯特：《美国共产党史》世界知识出版社1961年版，403页
    〔5 〕安德列耶夫：《美国资本输出》世界知识出版社出版， 124页
    〔6〕B·C 科瓦尔：《他们想窃取我们的胜利》世界知识出版社出版，61页
    〔8 〕朱端庚·徐筠主编：《世界近现代风云录》同济大学出版出版，215页。
    〔9〕C、A、戈尼昂斯基等著：《外交史》三联书店出版， 第四卷，155页
    〔10〕同〔8〕217页
    〔11〕舍伍德：《罗斯福与霍普金斯》上册，商务印书馆1980年版，236页。
    〔12〕同〔11〕193页。
    〔13 〕王斯德主编：《世界现代史参考资料》高教出版社出版， 404页
    〔14〕特鲁汉诺夫斯基：《英国现代史》三联书店1979年版， 325页
    〔15〕列·库达科夫：《现代国际关系史》世界知识出版社1958年版，598页
    〔16〕科·幕尔特克：《战争贩子》柏林·狄兹出版社1953年版，242页。