为了惩治战败的德国，美英苏三大国首脑在二战还未结束时就主张分割德国。随着反法西斯战争的胜利，他们又都放弃了分割德国的计划，一致同意由美英法苏四大国军队分区占领德国。由于在战后战时大国合作逐渐走向分裂，并导致美苏之间爆发“冷战”，德国问题便成为“冷战”的焦点。“冷战”使德国的分区占领格局演变成德国的分裂局面。美英法和苏联为了分别控制西占区、东占区，各自都在本占领区内推行有利于本国利益的政策，逐渐将两个占领区发展成为两个不同的经济、政治实体，并最后成立了两个国家。德国的被分裂，是大国的意志强加在德国人民头上的结果，完全是美苏“冷战”的产物。
    德国在二战后为什么被分裂成两个国家，就其内部因素而言，主要原因是因为德国法西斯发动了第二次世界大战，是法西斯酿成的后果。就其外部因素来讲，则是由于以美苏为首的大国战时合作政策在战后逐渐走向对抗并导致“冷战”的产物，是外部力量施加于德国的结果。本文主要论述美苏从合作到对抗、最后导致“冷战”的爆发及如何导致德国的分裂，探析大国之间的政治斗争给一个民族带来了怎样的历史命运。
    一
    战胜国对挑起战争的战败国进行惩治，防止其再次成为战争策源地，这是完全应该的情理之中的举措。德国在本世纪挑起和发动了两次世界大战，两度把人类拖入世界大战的旋涡，给人类造成了巨大的灾难和无法估量的损失，尤其是第二次世界大战，几乎毁灭了人类的数千年文明。如何惩治战败的德国，两次世界大战中的战胜国都对德国采取了严厉的处置措施。在这些措施中，都涉及到要求肢解和分割德国的问题。
    第一次世界大战结束后，协约国为了惩罚战败国，于1919年1月18日在巴黎召开了和会。法国为了从经济上和军事上最大限度地削弱德国，确立自己的欧洲霸主地位，提出了一个肢解德国的方案，坚决要求从德国版图上夺回莱因河左岸地区，以莱因河为界建立一个在法国保护下的莱因共和国，并在南部建立一个独立的巴伐利亚共和国。英国为了继续保持在欧洲的霸主地位，害怕法国强大，希望德国保持一定的实力同法国抗衡，坚决反对法国的方案。法国肢解德国的计划没有实现。经过讨价还价，英法美意日等27国制订了对德和约条款，即《凡尔赛和约》。和会主席、法国总理克里孟梭把和约文本交给德国外长布罗克多夫--兰曹时说：“清算的时刻来到了，你们向我们求和平，我们乐意给予你们和平。”[①]然而，这是一副怎样的和平画面呢？和约并没有触动德国原来的政治结构，发动战争的军官团被原封不动地保留下来，战争罪犯没有受到惩罚，威廉二世避居荷兰，兴登堡反而成了民族英雄，后来还当上了德国总统。和约只是从经济上对德国进行罪恶的掠夺，要求德国承担全部的战争责任，并规定了德国受奴役、受掠夺的地位。大量土地被割让、巨额的战争赔款、严格的军事限制，像一副沉重的十字架压在德国人民的头上。《凡尔赛和约》的实施，不仅极大地刺伤了德国人民的民族感情，而且在经济、政治上给新生的魏玛共和国带来了不安定的因素。《凡尔赛和约》不但没有起到制裁德国再次成为战争策源地的作用，反而使德国酿成了仇视战胜国、仇视民主的情绪，为法西斯兴起提供了土壤。从这个意义上说，《凡尔赛和约》对德国的制裁，实际上在德国种下了一颗复仇的种子，导致了第二次世界大战策源地的形成。应该说，一战后战胜国对德国的制裁措施是失败的。
    在第二次世界大战结束后，如何惩治战败的德国，鉴于一战后制裁德国失败的教训，美英苏三大国首脑在战争还未结束之前就在积极考虑这个问题。惩罚和处置德国的原则是在战时三次三国首脑会议上逐步确立的。除了目的旨在铲除德国的军国主义和纳粹主义而规定的一些严厉处置德国的政治、经济原则和措施，以及规定德国支付巨额战争赔款和向邻国割让或转让部分土地外，三次首脑会议讨论的一个重要问题，就是如何分割德国。
    在1943年11月28日至12月1日召开的德黑兰会议上，罗斯福、丘吉尔和斯大林就如何处置德国分别陈述了各自的意见。罗斯福表示要从德国人思想上清除“帝国（Reich）这个观念的痕迹。斯大林认为，仅仅将“帝国”这个词去掉还不够，必须使“帝国”本身永远无力再把世界拖入战争，并强调仅仅依靠管制德国和解除德国武装的措施，还不足以防止德国帝国主义的复活，必须采取分割德国等更严厉的手段。为防止德国再度成为威胁世界和平的战争策源地，三巨头一致赞同分割德国。罗斯福提出了把德国分为5个部分的方案。这5个部分是：普鲁士、汉诺威和德国西北地区、萨克森和莱比锡地区、黑森-达姆施塔特及黑森-卡塞尔和莱因河南部地区、巴伐利亚及巴登和符腾堡地区。他建议这5个部分应当各自成立一个独立的国家，基尔运河区和汉堡地区、鲁尔和萨尔地区也要从德国分割出来，置于联合国的管辖之下，使德意志帝国再也不能威胁欧洲和世界的和平[②]。丘吉尔从维持欧洲的均势政策出发，不希望在欧洲再出现一个强大的德意志帝国，他建议把普鲁士从德国分割出去，把德国南部的各邦，包括巴伐利亚、巴登、符腾堡、帕拉齐纳特分离出去，与奥地利、匈牙利等中欧多瑙河沿岸国家组成一个多瑙河联邦。斯大林认为丘吉尔意在为英国争夺更多的地盘，并把苏联同西欧隔离开来，借以孤立苏联，明确表示反对丘吉尔的方案。他说，既然决定分割德国，就不应该成立新的联邦；匈牙利和奥地利应该各自独立，“一个多瑙河联邦是存在不下去的”[③]。斯大林态度谨慎，没有提出具体的分割方案，他反而担心把德国分成若干个国家后会完全落入美英的控制之下，对苏联不利，因此也没有完全支持罗斯福的方案。如何分割德国，德黑兰会议并没有取得一致的意见。在1945年2月召开的雅尔塔会议上，三国仍原则上主张分割德国，并各自继续陈述了类似于在德黑兰会议上提出的分割德国的意见。罗斯福为使美国能控制中欧，防止德国东山再起，主张在德国实行“非中央集权化”，仍主张把德国分成5个或7个国家。丘吉尔“害怕一个统一的德国的力量”[④]，仍提出把普鲁士从德国分割出去。斯大林从苏联的安全考虑，希望在欧洲建立一个“强大的波兰”，也同意分割德国的意见，并建议把分割德国列入无条件投降条款。然而，在战争临近结束时，苏联放弃了分割德国的计划[⑤]。对德国领土究竟如何处置，会议未作最后决定。在这种情况下，雅尔塔会议一致决定，先由三国军队占领德国，并同意法国也参加对德国的占领。会议最后达成了把德国分成4个占领区的协议：苏联占领德国东部、英国占领德国西北部、法国占领德国西部、美国占领德国西南部。柏林由各国派军队共同占领。会议决定“成立一个中央管制委员会执行互相协调的行政管理和监督工作，这个委员会由三国的总司令组成，地点设在柏林。”[⑥]在1945年7月召开的波茨坦会议上，三国首脑从各国利益出发，都放弃了在雅尔塔会议上同意分割德国的原则。美英认为，分割德国不如用占领和控制的方法对自己有利。苏联也持同样的看法，认为分割德国对自己也不一定有利。这样，三国首脑一致同意占领和控制德国。
    尽管三国首脑会议在战后处置德国、波兰边界、美英和苏联等国军队对被解放的国家的占领及分界线的划分等问题上达成了协议，目的是通过惩治战败国、划分彼此的势力范围，继续维护战后三大国的合作，进而维护战后的世界和平。然而，正是这种势力范围的安排和划分，导致了战后世界两极格局的出现。这种情况在德国问题上体现最为明显。雅尔塔会议后，苏美英法四国军队按照雅尔塔会议的决议，各自撤回到自己的占领区。四国分区占领和控制德国，实际上是在德国划分各自的势力范围，为德国的分裂埋下了祸根。