然而，总的来看，反对派力量还是不够统一，有时各派别之间还发生摩擦。1944年，根据西班牙社会党领袖因·普列托的倡议，在墨西哥成立了由社会党人和共和派参加的西班牙解放洪达，与全国统一洪达相对抗。1944年10月，在西班牙成立了全国民主力量联盟。反对派各自为政互不往来，自然削弱了它们的总体力量和应起的作用。再者，消极等待外力来解决西班牙问题的想法仍然拥有许多拥护者，特别是在墨西哥的西班牙侨民中。因此，二战期间，反对派没能汇成一股统一的、足以摧毁佛朗哥政权的强大洪流，它们所起到的作用只是使得佛朗哥政权更加不稳定，防止了西班牙参战倒向法西斯轴心集团。二战结束后，1945年8月，在墨西哥成立了以何塞·希拉尔为首的流亡共和政府，但以普列托为代表的社会党同共和派领袖都对此持否定态度。1945年5月，曾在巴黎召开全国劳工联盟和西班牙无政府主义运动战后第一次代表大会，国外组织的代表的主张是，反对同任何其它政治力量结盟和签订条约，来自西班牙国内的代表则主张参加全国联盟。两种观点相持不下。12月，西共中央委员会在图卢兹召开二战结束后第一次全体会议，全会的报告通过对国际国内形势的分析得出结论：佛朗哥政权可能“自动”崩溃的幻想是毫无根据的，“人民的斗争对于消灭独裁政权具有决定性意义。”[（15）]共产党认为联合一切反法西斯主义者的力量去反对独裁具有特别重大的意义，并通过决议开始进行关于加入全国民主力量联盟的谈判。然而，一些社会党人和全国劳工联盟的某些派别却反对共产党人加入联盟。1946年初，流亡共和政府首脑希拉尔建议共产党参加政府，共产党接受了这项建议。1946年4月，圣地亚哥·卡里略参加流亡共和政府并担任不管部部长。但是，普列托对希拉尔吸收共产党人参加政府大加指责。他对共产党的歧视态度使反对派的队伍发生明显分裂，并使这支队伍更趋削弱。这个时期，全国劳工联盟地下组织也在努力开展反对佛朗哥政权的斗争，但它的领导人对共产党同样持敌视态度。1947年7月，在图卢兹召开西班牙工人社会党代表大会，普列托以工人社会党墨西哥组织的名义建议从流亡共和政府中召回自己的代表，他的建议被大多数代表所接受。社会党人的退出引起了流亡政府的危机。后因胡安·卡洛斯被选定作为佛朗哥的继承人，导致了普列托所热衷的同保皇派的联合失去了意义。
    冷战爆发后，反对派更是非常悲观地注视着西方国家首先是美国对佛朗哥政权态度的变化，共和政府和许多在国外的反对派组织的活动便从积极转入衰落时期。1950年11月，普列托辞去西班牙工人社会党主席职务，他承认：“我遭到了彻底的失败--由于我的过错，我党成了曾经使我迷惑的幻想的牺牲品”。[（16）]1949～1950年，由于佛朗哥政权警察和法庭的破坏，全国劳工联盟的组织也失去了活动能力，它的许多领袖和成员被判死刑或徒刑。共产党的牺牲和损失更大，它的活动被禁止，定期刊物也被取消。1950年9月，法国当局宣布西共在法国领土上的活动为非法。所有这些因素，迫使反佛朗哥政权的活动低落下来。此消彼长，佛朗哥的统治却因此减轻了一重压力、得到了巩固。
    四
    西方国家特别是美国改变对于佛朗哥政权的态度是它得以继续存在的重要外部原因。1945年6月19日，在旧金山召开的联合国创始国会议拒绝了西班牙要求加入联合国的申请。1946年2月26日，法国政府宣布关闭法西边界。3月4日，美英法三国政府发表联合声明表示，在佛朗哥继续统治西班牙时，不同西班牙进行全面的友好往来。12月，联合国大会通过决议，要求各成员国从西班牙召回大使，不接纳西班牙加入联合国及其专门机构。到1947年，美国政府公开走上冷战的道路，便开始着手修正它对西班牙的政策。对于“杜鲁门主义”，佛朗哥政府表示热烈欢迎。1947年7月，佛朗哥在同“国际新闻社”记者谈话时说：“西班牙将是比法国更为良好的西方防务堡垒，美国如果希望的话，可以在西班牙获得基地。”[（17）]美国国会对于政府同佛朗哥西班牙接近的方针也表示支持。1948年3月30日，众议院以149票对52票赞成将西班牙纳入“马歇尔计划”，只是由于西欧大多数国家政府的一致抗议，美国参众两院才将西班牙从推行“马歇尔计划”的国家名单中勾销。1948年10月初，参议院军事委员会主席格尼访问马德里，同西班牙军队总司令胡安·比贡将军就美国使用西班牙海军基地和机场问题进行了讨论。格尼回国后，在杜鲁门总统召集的有国防部长、陆军部长、空军部长、海军部长以及参谋长联席会议代表参加的会议上，提出了美国与西方其它国家建立军事联盟的计划，强调使佛朗哥西班牙加入这个联盟的必要性，还说：“凡是反对共产主义的人都应关心使西班牙成为联合国会员国”。[（18）]10月11日，美国国务卿马歇尔又在记者招待会上公开宣称：联合国1946年关于西班牙问题的决议已不符合新的情况，美国愿意支持撤销该决议的任何提案。1949年初，美国统治集团旨在撤销联合国1946年决议的努力得到了英国的正式支持。同时，为了缓和欧美民主舆论对于上述做法的不满，美英统治集团竭力宣称联合国各会员国大使返回马德里可以促进佛朗哥政权的“民主化”。1949年5月12日，英国外交大臣贝文在下院讲话时试图使人相信：大使们返回马德里纯粹是为了实际目的，例如获取情况而已。[（19）]朝鲜战争爆发后，美国参议院即于1950年8月1日以65票对12票通过了经由进出口银行向西班牙提供一亿美元贷款的法案。在以美国为代表的西方国家的大力支持下，1950年10月26日，特别政治委员会把撤销1946年12月12日关于从西班牙召回大使和不允许西班牙加入联合国特设机构的建议的决议案提交联合国大会第五届会议审议，11月5日，会议以39票赞成、10票反对、12票弃权的表决结果通过了特别委员会的决议案。这是佛朗哥政权摆脱国际孤立处境的重大成就，也是西方国家改变对于佛朗哥政权态度的重大举措。
    1951年7月17日，美国海军作战部长谢尔曼海军上将访问西班牙，时值马德里当局庆祝所谓“国民革命”十五周年之际，世界民主舆论将这次访问视为美国政府对佛朗哥政权的公开支持。在这次访问中，关于美国海、空军使用西班牙基地的谈判在原则上达成了协议。不久，美国政府又对佛朗哥政权作出一次友善的姿态：不准西班牙一切共和派组织在美国领土上活动，借口是这些组织进行共产主义活动。[（20）]1953年9月，美西两国签订“马德里条约”，美国在西班牙获得三个空军基地和一个海军基地，西班牙则从美国得到经济和军事援助，仅1954年就达二亿二千六百万美元。1955年12月，西班牙加入联合国，结束了在国际社会中的孤立状态。1958年，西班牙又加入了“经济合作与发展组织”以及“国际货币基金组织”；1959年，又与这两个组织的代表一起，制定了改善经济状况的“稳定计划”，取得了上述两个组织及美国提供的四亿多美元的巨额贷款。60年代，西班牙出现了人们称之为“奇迹”的高速经济增长，十年间基本实现了工业化、现代化。
    西班牙佛朗哥政权在二战后得以继续存在，是国内外因素综合作用的结果。二战期间它所采取的“中立”政策和多边外交活动，即使西班牙得以维持与反法西斯同盟国之间丝丝缕缕、若即若离的联系，又有利于独裁者掌握和控制国内的政治经济局势。战后初期，佛朗哥更是利用了西方国家推行“冷战”战略的需要，尤其是拉紧与美国的关系，以改善自身的国际环境；势单力薄、意见纷纭又错失良机的西班牙反对派本来就难成气候，“冷战”爆发后的处境更是雪上加霜，它们推翻独裁政权的志向也逐渐付诸东流。
    * 本文1996年1月15日收到。
    Why Could the Franco Regime Survive and Remain in Power after World WarⅡ？
    Shen ShanrongAbstract This article aims to explore the reasons why the Franco Regime,being confronted by the rigorous test of the victory of the Anti-Fascist War,could survive and remain in power.The paper concludes that,the policy of "neutrality" the Franco Regime adopted,its multilateral diplomacy,severe and practical governing measures,the weakness and dispersion of the opposition,in addition to the change of attitude of the western powers towards the Franco Regime,with all these factors inter-woven and inter-influenced,made it possible for the Franco Regime to tide over the difficult time and the danger of going down after the end of W.W.Ⅱ。