民族问题是关系到哈萨克斯坦苏维埃政权存亡与否的一个不可回避的重大问题。十月革命刚刚胜利不久，即1917年11月15日，列宁和斯大林就以俄罗斯共和国的名义宣布了苏维埃的民族问题纲领--《俄罗斯各族人民权利宣言》，宣言确认了俄罗斯各族人民的平等与自主权和俄罗斯各族人民自由自决乃至分立并组织自由国家的权力，废除任何民族和民族宗教的一切特权和限制，保证居住在俄罗斯领土上的各少数民族和民族集团自由发展。[32]1917年12月3日，俄罗斯苏维埃人民委员会又通过了由列宁、斯大林起草的《告俄罗斯和东方全体穆斯林劳动人民书》，它明确宣布，穆斯林人民的信仰、风俗、民族和文化制度，今后是自由和不可侵犯的。[33]上述文件表明，以列宁为首的布尔什维克党的民族政策与沙皇的民族压迫政策是根本对立的，它对吸引哈萨克斯坦各族人民投身到建立苏维埃政权的斗争起了有力的促进作用，同时也为哈萨克斯坦苏维埃政权处理民族问题提供了理论依据和指导思想。
    1918年3月21-4月3日，在奥伦堡召开了图尔盖州苏维埃代表大会，会议结束时专门通过了关于俄罗斯和哈萨克在占有土地问题上的相互关系的决议。决议明确指出：“我们州内的全体劳动人民都具有平等的、充分的、不可剥夺的拥有土地的权力。”[34]这一决议表明，图尔盖州苏维埃政权有着实现民族平等的坚强决心和真诚愿望。1918年4月，为了加强民族工作，图尔盖州苏维埃政权在执委会下专门设立了民族事务委员会。[35]图尔盖州执委会主席让格尔金在谈及设立民族事务委员会的原由时指出：“不论是旧的沙皇政府，还是垮台的临时政府，都没有去关注，也没有安排专门的资金促使哈萨克人民获得文化财富和参加国家建设，没有保障其精神、物质力量的发展，最重要的在于，丝毫没有去改善哈萨克人民的社会地位，他们至今仍过着半宗法、半封建的生活。但在图尔盖州，因为大多数是哈萨克人，显然需要采取最紧急的措施去完成摆在全州人民面前的共和国的历史责任。”[36]让格尔金的讲话十分清楚地表明了苏维埃民族事务委员会的目的和奋斗方向，它的建立正好与沙皇、临时政府的民族压迫政策形成了鲜明的对比，这是图尔盖州苏维埃政权贯彻列宁民族政策的产物。
    1918年，谢米列契州苏维埃政权为了搞好俄罗斯和其他民族的关系专门设立了调解俄罗斯与当地民族关系委员会。1918年4月11日，谢米列契苏维埃政权下设的这一委员会决定撤销不代表哈萨克劳动人民利益的州哈萨克族阿拉什委员会，[37]表明它是坚决反对资产阶级地方民族主义的。
    十月革命胜利时的哈萨克斯坦是一个以哈萨克为主的多民族地区。哈萨克斯坦地方苏维埃政权深深懂得，要使苏维埃政权真正扎下根来，必须吸引大量的能切实代表哈萨克人民利益的哈萨克人参加到苏维埃政权的建设之中。1918年4月2日，塞米巴拉丁斯克苏维埃执委会专门召开了为哈萨克牧区开设培养苏维埃工作人员训练班的会议。会后下达的通告信指出：“组织训练班的原因是，现在向哈萨克牧区派遣宣传员是不会有结果的。因为哈萨克人正在冬牧场过冬，集中起来开会是不可能的，加之对陌生的不熟悉或不太熟悉的宣传员可能还缺乏信任，所以，要为牧区代表组织训练班，他们作为当地公民，无疑比较能赢得信任，劳动人民会认可他们，支持他们的。训练班的主要目的是：正确统一地、迅速地在地方上建立起苏维埃政权。”[38]通告信规定，参加训练班的代表必须来自哈萨克族劳动群众。这一举措表明，只有那些能真正代表人民利益的哈萨克人才有资格参加到苏维埃政权机构中。[39]显然，这为苏维埃政权的民族性和革命性都提供了切实保障。
    苏维埃政权是一个与以往任何一个政权都完全不同的新型的无产阶级政权，它的建立过程同时就是旧的制度被新的制度代替的过程。哈萨克斯坦布尔什维克党组织在建立苏维埃政权的斗争中，对沙皇和临时政府设立的机构、制度给予了坚决彻底的清除，实行了企业、银行等国有化的政策。1917年11月22日，彼德罗夫斯克工人士兵代表苏维埃在关于将政权移交苏维埃的决议中明确要求实现银行国有化，没收战争利润，管制生产和分配，立即实施土地法令。[40]1918年4月8日，塞米巴拉丁斯克州司法局向全州人民宣布，临时政府的法庭已经撤销，苏维埃人民法庭已经设立。[41]1918年4月21日，图尔盖州执委会主席让格尔金在向州苏维埃代表大会致开幕词时指出：“苏维埃政权的威力在于它实行符合人民需求的现实的政策上。在短时期内，这个政权已做了大量工作。它使教会和国家分离，给劳动人民--农民分配了土地，撤销了旧式法庭，签署了和平，实现了军队复员。”[42]
    哈萨克斯坦地方苏维埃政权在废除旧制度、旧秩序的同时创建了新型的苏维埃武装力量以保卫革命胜利的成果和苏维埃政权。1918年5月17日，塞米巴拉丁斯克通告说，该地已建立了红军，第一连已建立，专门的机枪队、步兵连、骑兵侦察连、骑兵部队、爆破队等正在组建中。[43]随后，叶尔肯特、阿克秋宾斯克、维尔内等地也建立了红军武装。哈萨克斯坦人民热情高涨地参加红军，阿克秋宾斯克军事委员写道：“自愿参加红军的工作进行得很顺利，在最短的时间内，已征集到了足够的数量。”[44]1918年召开的图尔盖州苏维埃代表大会专门讨论了创立红军的问题，批准了建立红军的命令。[45]
    哈萨克斯坦地方苏维埃在建立苏维埃政权的过程中，十分注意发展新型的苏维埃文化和教育事业。哈萨克斯坦苏维埃政权一建立就实行了文化设施如图书馆、档案馆、古迹等的国有化，苏维埃政权关闭了资产阶级的报纸，在此基础上建立了自己的新闻机构，出版了“塞米巴拉丁斯克苏维埃简报”、“彼德罗巴甫洛夫斯克苏维埃消息”等报刊，在维尔内出版了“自由曙光”报。同时还出版了哈萨克文的报纸，如在阿克摩林斯克出版了哈萨克文版的“统一报”。[46]苏维埃政权建立后，学校从教会中分离出来，开始摆脱宗教的束缚，随之人民教育系统开始建立起来，在哈萨克斯坦州、县建立了专门管理人民教育的苏维埃机构，确立并开始实行免费教育的政策。哈萨克斯坦的教育从此迈上了一条健康发展的光明之路。
    总之，哈萨克斯坦布尔什维克党组织和苏维埃在哈萨克斯坦实行的政策措施是符合哈萨克斯坦人民的根本利益的，代表了广大劳动人民群众的心愿，它对当地苏维埃政权的建立和巩固无疑起了十分重要的作用。