2.颁布《战争风险保险法》。应征入伍者中有许多人担心在战争中负伤致残，会影响今后的生活。为消除应征者的后顾之忧，1917年10月6日国会颁布了该法案，规定：士兵每月的薪金扣15元加上50 元的政府津贴，作为其家属的生活费用；每月发给因服役致残的退伍军人补偿金30元；退伍军人转业时可享受免费医疗及通过职业训练；实行战争风险所领取的款项都不得征税。1918年又对该项法案作了修改，规定：所有应征入伍者都应视为在当时是健康的，所有不能从事原来职业的退伍军人都可以进入职业学校接受职业培训。单身者每月80 美元津贴， 已婚者100美元。该法案使士兵家属有了生活来源， 使伤残及退休士兵有了某种程度的保障，使服役士兵一定程度上免去了后顾之忧，安心服役。该法案为以后的退伍保险制度奠定了基础。
    3.实行普遍军训。美国利用征兵制组建了一支历史上规模最大的“公民军队”。但其中大部分人毫无军事常识，而且缺少基层军官。宣战时美军仅有军官9000人，而扩军后军官需要20万人。可扩大军队的核心--受过良好训练的正规军每师仅981人，占全师兵员的6%。〔15〕为解决上述问题，政府加紧对征召的人员实行军训。军官主要从三个来源：一是从平民中直接征召医生和技术人员；二是来自预备役军官训练团；三是开办16个训练营地，对3万名文职人员和8000 名后备队军官实行短期训练，有2.7万人获得军官资格。 后又陆续建立了一些军官训练营，各师也自办军官训练营。当远征军开赴欧洲后，又开办了8 个军官培训学校，培训期3个月。总计战时共8万人经过90天培训，成为中、少尉军官。对仓促征召的士兵，则采取了突击性强化集训，由正规军分到各训练营地当骨干。协约国也派了数百名军官来到美国指导训练。同时，在大中学校，还有成千上万学生接受各种形式的军事教育。在短短的一年里，美国把几百万平民训练成为合格的士兵，其中近200 万人派往欧洲战场，为协约国获胜立下了汗马功劳。
    美国在一次大战中，动员了有史以来规模最大的军队，向欧洲派遣了历史上规模最大的远征军参战。美国还组建了世界第一的海军，空军也崭露头角。这说明，美国的人力动员政策是成功的，行之有效的。但战争也暴露了动员体制的弊端。大战的实践证明：美国以往的军事思想已不能适应现代战争的需要。从前，美国一直认为：未来的战争是短促的。只要保持一支数量有限、训练有素的“可扩大的”军队便可应付突发战争了。世界大战证明：现代战争已不单纯是军队的战争，而是综合国力的总体较量，要动员全国的人力物力和资源，全力以赴与敌作战，才能获胜。此外，美国平民的军事常识太少，匆忙征召的大批人员要耗费大量的人力物力财力和时间进行训练，不能马上参战，在战斗中又往往因训练不足而蒙受不必要的伤亡。如赴欧军队抵达欧洲后，经过一年训练才能投入战斗。而且部队以师为基础的编制也远远不能适应现代战争的需要，必须建立军和集团军的编制。战后美国又对动员体制进一步进行了改革。
    三、军事动员计划的形成
    1.颁布新的《国防法》。一战后，美国庞大的军事力量迅速复员，300多万军队半年多便遣返完毕。到1920年，全军仅剩下20万人。 1920-1938年，美国军队一直保持在20万人以内。这一点军队根本无法与列强中的任何一个相抗衡。为保证战时有足够兵员，根据一战的经验和教训，1920年6月4日，国会颁布了由帕尔默起草的新《国防法》。其中有关军事动员方面的内容：美军由正规军、国民警卫队（半职业军人）和有组织的平民预备队三部分组成。以28.8万正规军为骨干，43.5万名国民警卫队为第一联邦后备队。战时国民警卫队直接归联邦政府领导，征集预备役扩军。“有组织的”平民预备队为第二联邦后备队，由参加过一战的退役官兵组成，保留师团框架及其指挥机关。这些框架师将吸收和训练战时的应征者。这样在紧急动员下，60天便可扩军至230万。 预备役军官由大学训练。和平时期正规军军官人数为战前的3倍，为17726人。该法案是对1916年《国防法》的修订，目的是促进正规军和民兵尽量一致，依靠平时的普遍军训来提高平民的军事素质，可以迅速完成一战那样的大规模扩军，迅速投入战斗，争取主动权。
    2.扩大军事教育的规模。为了加强对公民的军训，正规军一改关在兵营里与平民社会隔绝的状况，积极参与对平民的军训。美国军方开始执行著名的《公民军训团计划》（CMTC）和《预备役军官训练团计划》（ROTC）。该计划最先是由诺维奇大学创办的。一战前，该大学长期有100 名正规军官对大学生军训， 由军队提供各种军用装备进行军训。 1920年以后，ROTC计划开始扩大，在325 所学校里有正规军官及预备役军官对学生进行军训。正规军官往往被聘为军事科学教授。每年有6000名学生受训后为预备役军官。该计划花费不大，却培养出了一大批合格的、受过高等教育的预备役军官。“公民军训团”主要对平民进行军训，每年夏天都要让平民中的志愿人员到兵营里进行为期4周的军训。 对平民提供军训服务的还有31所特别服务学校。二战前每年美国平均对40万平民军训，培训出预备役军官10万人。〔16〕进入30年代，陆军部还提供了大批军官和一战的旧装备来对国民警卫队进行正规训练，并拿出军事预算的十分之一来维持国民警卫队。国民警卫队一年要进行48天的集训及15天的野战训练。这样，国民警卫队和大批平民的军事素质有了很大提高，可以很快地转为现役。
    在此期间，正规的军事院校也有所发展。1920年创建了陆军航空队战术学校，1928年新建了利文沃斯堡指挥和参谋学院，主要培养师一级和总参谋部的高级军官。在华盛顿设立了陆军作战学院，用于培养中级指挥人才。1924年成立了培养后勤指挥人员的陆军后勤学院。
    3.对平民的动员。1929-1933年经济危机期间，全国大批人失业。1933年国会立法，组织大批失业青年去造林和垦荒。军队在7 周之内动员了31万人，住进1315个军营里，由军队统一进行管理。这是美国历史上动员最快的一次。军队为此抽出数以千计的军官进行组织和管理，这也为战时动员积累了经验。
    4.军队编制的改革。鉴于一战的教训，军队以师为单位仍不能适应大规模扩军的需要。因此在30年代初， 组建了野战集团军， 全国分为14个集团军管区。集团军只是个空架子，是为以后战争时的大规模扩军作准备的。
    二战前美国由于预见到战争的不可避免性，在各方面作了准备，美国的战略思想开始向全方位的“全球战略”转变；美国发展了世界第一的海军，空军也迅速崛起，傲指群雄。美国还为经济动员制定了计划，同时为了将来的大规模军事动员和扩军的需要，制定了《国防法》开展了对平民和预备役的普遍军训；在外交上，巩固了战略后方，争取了新的盟友，这一切都为即将来临的世界大战作了充分准备。