对待贫困、济贫、流民、乞丐诸问题的反应,也许是伊丽莎白时代社会政策的关注热点。乍一看,中央政府关心的只是集中在一个简单的惩罚穷人的目标上,其实伊丽莎白时代的济贫法是对前代的社会政策的延续和发展,它在基本精神上为以后的历届政府所沿袭,奠定了英国近代社会保障制度的原则基础。英国革命时期,济贫法的实施一度中断。斯图亚特王朝复辟时期,济贫法又予重新公布。光荣革命以后,分享政权的乡绅认为穷人处境不好的根源在于懒惰和不负责任,因而,1723年议会通过的立法批准两个及其以上教区联合建立修道院,其目的就是使穷人“懂得”劳动,克服懒惰,把济贫与惩贫结合起来,这也是1601年济贫法的延续。 注释: ①a 布伦达·博尔顿:《中世纪的改革》(Brenda Bolton,The Medieval Reformation.),伦敦1986年版,第26页。 ②a 〔美〕J.W.汤普逊著:《中世纪经济社会史》上册,耿淡如译,商务印书馆1984年版,第181页。 ①b ②b ③b C.利斯和H.索利:《欧洲前工业社会的贫困问题与资本主义》(C.Lis & H.Soly,Poverty & Capitalism in Pre-industrialEurope.),哈费斯特出版社1982年版,第72、73、73页。 ①c A.L.贝耶尔:《无业者:1560-1640年英国的流民问题》(A.L.Beier,Masterless Men--the Vagrancy Problem in England 1560-1640.),伦敦1985年版,第185页。 ②c 〔英〕萨。勃里格斯:《英国社会史》,陈叔平等译,中国人民大学出版社1991年版,第132页。 ③c C.利斯和H.索利:前引书,第84页。 ①d C.利斯和H.索利:前引书,第86-87页。 ②d A.L.贝耶尔:前引书,第159页。 ①e 保罗·斯莱克:《伊丽莎白时代英国的贫困问题与社会控制》,载克利斯托弗·黑格主编:《伊丽莎白一世的统治》(Paul Slack,"Poverty andSocial Regulation in Elizabethan England,"in The Reign of ElizabethI.,ed.,by Christopher Haigh),麦克米兰1980年版,第223页。 ②e 查尔斯·扎斯特劳:《社会工作和社会福利研究入门》(CharlesZastrow,Introduction to Social Work and Social Welfare.),加利福尼亚州太平洋园林:科尔图书出版公司1993年版,第15页。
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