四、应予否定的沙皇特辖制
    实行“特辖制”是伊凡四世统治后期的重大事件。俄国在立沃尼亚战争中接连遭受失败，库尔勃斯基公爵因惧怕沙皇猜忌而受迫害投奔了立陶宛，这一切给伊凡四世以沉重的打击。于是，1564年伊凡采取了一个异乎寻常的举动。他突然带领家人和一部分军队离开首都前往筑有碉堡的亚历山大罗夫村。从这里，他分别发布了给贵族的诏书和给商人和市民的诏书，一方面宣布“退位”，另一方面极力挑起后者对贵族的仇恨。与此同时，他开始推行“特辖区”制度。他把全国分为两大部分：莫斯科附近和南部富庶地区，主要河川流域和沿海城市，被划入直属沙皇的特辖（或译直辖）区；边远和贫瘠地区，则属普通区，由领主杜马治理。原在特辖区内的贵族统统迁往普通区，他们的世袭领地由王室所有，其损失以边远地区的土地补偿。为贯彻特辖区制度，又成立了一支主要由中小贵族组成的数达6 000人的特辖军团。
    沙皇特辖制从1565年始至1572年废止，持续7年之久。 特辖制的推行虽然打击了大贵族分裂势力，在一定程度上加强了专制皇权，但却无任何进步意义可言，当然也不具备什么“合理性”。特辖制实行的年代，是早期俄国历史上最黑暗最恐怖的年代。它带来的后果是极其恶劣和严重的。
    首先，特辖军团本身都是一些没有法律和道德约束的亡命之徒，他们不仅打击杀害大贵族，而且滥杀和抢劫无辜的百姓，给俄国人民造成了深重的灾难。在特辖制的初期，血腥的屠杀在莫斯科到处可见，戈尔巴蒂王公和他的15岁的儿子。他的官任御前大臣的岳父戈洛文成了第一批牺牲品。有关戈尔巴蒂阴谋的指控，“纯属不实之词”（注：Ρ。Γ。斯克伦尼科夫。伊凡雷帝传[M].商务印书馆，1986.119.）。在粉碎所谓切利亚得宁阴谋案件中，被屠杀者近500人。 “镇压是不分青红皂白的。凡属切利亚得宁的朋友和相识，追随过阿达舍夫的幸存者、流亡贵族的亲戚等等，一律遭到逮捕。”（注：Ρ。Γ。斯克伦尼科夫。伊凡雷帝传[M].商务印书馆，1986.155.）1570年， 伊凡四世率领特辖军开进诺夫哥罗德，去镇压这里的“叛徒”。这一带广大地区的居民，整村整村地被残酷杀害，连老弱妇孺都不能幸免。史料证实：饱经折磨的人被一条长绳拴在雪橇上，拖着穿过全城，拉到沃尔霍夫河，扔进了冰窟窿。惨遭杀害的不但有叛变的涉嫌者，还有其家眷。他们的妻子是在沃尔霍夫河上被处置的。捆绑着的妇女和小孩被投入河中，并被人用木棒推到了冰下。（注：Ρ。Γ。斯克伦尼科夫。伊凡雷帝传[M].商务印书馆，1986.167-168.）据估计，在诺夫哥罗德、穆热依斯克、柯罗明等地，所有的人全部遇难。整个地区呈现出千里无人烟的骇人场景。（注：Μ。Д。库尔玛奇娃。关于伊凡雷帝的评价[J].载历史问题杂志， 莫斯科，1956，（6）。）施暴者的手段残忍到了令人发指的地步。在处理莫斯科案件中，掌玺大臣维斯科瓦蒂被活活地切成几段，而国家度支使尼基塔·富尼科夫则被活生生地煮死在沸水锅中。杀人性命和劫夺财产是同时进行的。而且，劫夺财产往往又成为杀人的目的。在镇压了雅罗斯拉夫斯基家族后，沙皇说：“雅罗斯拉夫斯基家族的王公，已被朕满门抄斩。他们拥有大量世袭领地，朕因此而诛之。”（注：俄罗斯历史从书[M].圣彼得堡，1914，（31）：285.）在诺夫哥罗德，特辖军洗劫了该市，私分抢劫来的最贵重的财物，对诸如油、蜡、麻等普通商品，则堆积在一起，放火焚烧。
    对特辖军团的残暴行为，仅以“扩大化”或“过火”行为是不能解释的。正如医生治脚疾而把脚锯断，治人手疾而将手砍掉一样，只能解释为一种疯狂行为。而且，“不管被处决的人拥有多大的权势，沙皇即使不把国家一分为二，不建立一支直辖禁卫军，也能将他们一网打尽。”（注：Ρ。Γ。斯克伦尼科夫。伊凡雷帝传[M].商务印书馆，1986.126.）
    其次，特辖制的推行加上自然灾害、瘟疫，造成了社会生产力的巨大破坏，导致了经济上的崩溃和农民农奴化的加深。特辖军团的活动和对外战争的庞大开支，都需要政府提供巨额经费。国家因此多次提高了向农民课征的货币税额。赋税压迫和地主剥削的加剧，使小农生产处于极端不利的境地。1568～1569年恶劣的气候毁了俄罗斯大面积的庄稼。结果到1570年初，粮价上涨了4～9倍。就在这一年，一场鼠疫在俄罗斯大地肆虐，它流行于28座城市。在莫斯科，每天有600至1 000人被夺去了生命。随着秋天的到来，诺夫哥罗德人“收走”了一万具尸体。“在乌斯丘克工商区，据说死者达12 000人，外来者还不包括在内，工商区的神父幸存者仅6人。”（注：乌斯丘克编年史[M].莫斯科-列宁格勒，1950.109.）饥荒使俄国城乡饿殍遍野。 在特辖军对诺夫哥罗德进行疯狂蹂躏的时期，当地饥民竟在隆冬深夜偷盗被杀者的尸体充饥，有时甚至把人肉腌在大桶里。
    特辖制的推行使饱受自然灾害之苦的俄罗斯雪上加霜。无数的生命牺牲了，生产力遭受了巨大的破坏，军队和国家造成了严重的危机。在特辖区内，大批农民的土地被剥夺。特辖军人的巧取豪夺，迫使大批农民背井离乡迁往伏尔加河以东的新征服地，从而造成中部和西部地区劳动力锐减，大片土地荒芜，军队兵源枯竭，城乡经济衰落。这期间，诺夫哥罗德五行政区的播种面积减少了90%。所以伊凡四世在1581年颁布诏令取消农民在尤里耶夫节的出走权。农民的农奴化过程因此进一步加速。同时，特辖制的推行，也使诺夫哥罗德、普斯科夫、特维尔、拉多加的工商民蒙受了巨大损失。诺夫哥罗德与欧洲各国的贸易被中断了多年。1571年，克里木鞑靼人侵犯莫斯科，一向对人民凶残无比的特辖军却无力抵御外敌，而被沙皇的恐怖政策及饥荒折磨得异常贫弱的居民则纷纷逃亡。结果，莫斯科深受浩劫，居民死亡无数，城市在三小时内被烈火化为灰烬。
    再其次，沙皇推行特辖制的初衷是要消灭大贵族势力，以中、小贵族取代领主大贵族，加强沙皇的专制权力。但是，他在执行的过程中，未能始终贯彻这一目的和原则。在沙皇宫廷，卑躬屈膝和歌功颂德空前风靡。“阿谀奉承者”和食客不择手段地吹捧统治者的英明和绝对正确。伊凡四世听不得任何反面的意见，他的意志被那些居心叵测的极端分子所左右。这样，特辖制在表面上建立了专制君主的无上权力，但在特辖军恐怖的王国里，统治者本人却成了马柳塔·斯库拉托夫这类冒险家手上的一个傀儡。沙皇推行的恐怖政策削弱了领主贵族的权势，但同时也大大损害了一般贵族、教会、衙门高级官僚，即那些作为君主制最牢固的支柱的社会力量。特辖制不是所谓“50年代改革的继续”，因为它没有改变君主政体的整个政治结构，没有取消领主杜马作为国家最高机构的地位，也没有动摇维护着豪门权贵特权的门第制。沙皇企图以中小贵族取代领主大贵族的目的也未达到。当时的中小贵族既没有相当的精神和政治力量，也不具备足够的文化水平和威信。他们的能量尚不足以和领主大贵族一争高下。相反地，在推行特辖制的年代，贪赃枉法，政治告密之风盛行，严重败坏了社会风气，恶化了原本勾心斗角的沙皇宫廷政治。那时，一个特辖军的士兵可以任意控告某个地方官吏侮辱他及整个特辖军。然后，等待着这位被控官吏的就是监狱。他的财产也就落到了告密者的手中。在这种情况下，俄国宫廷人人自危，每个人都提心吊胆地过日子，担心哪一天厄运会降临到自己的头上。
    最后，特辖制的推行，更进一步助长了伊凡四世的专横暴戾。他变得越来越多疑，越来越凶暴，喜怒无常，随心所欲。前述阿达舍夫、西尔维斯特曾是伊凡五十年代改革的主持者，是沙皇的亲密助手，但最后都成了专制沙皇的牺牲品。七十年代，在特辖军团中充当沙皇鹰犬的那些将令如契尔卡斯基、巴斯马诺夫、普列谢耶夫等也遭到了无情的处决。凡是与沙皇意见相左的人，或是被怀疑对沙皇不忠的人，随时都有可能被沙皇视为敌人而处以死刑。晚年的伊凡四世经常生活在对假想的阴谋的恐惧之中，以至众叛亲离，成了真正的孤家寡人。在对诺夫哥罗德的大屠杀之后，伊凡四世与其长子“产生了严重的裂痕，许多享有威望的权贵拥护父亲，而支持儿子的也不在少数，但实力在于军队”！（注：Е。Φ。什穆尔洛。俄罗斯与意大利[M].圣彼得堡，1903，（2）2：230.）军队是沙皇掌握的，沙皇对儿子的支持者进行了残酷的迫害。伊凡怀疑皇太子周围的人在搞阴谋，于是宣布剥夺儿子的皇位继承权。皇太子经常遭到父亲的毒打，以至最后被活活打死。“雷帝的残忍注定了他的皇朝的灭亡”（注：Ρ。Γ。斯克伦尼科夫。伊凡雷帝传[M].商务印书馆，1986.261.）。1584年，伊凡四世病逝。他去世后， 由次子费多尔继位。费多尔意志薄弱，智能低下，大权旁落。此后不久，伊凡的第三子季米特里被杀身亡，留里克王朝至此中断。俄国旋即进入了一个混乱的年代。这种混乱的出现，是残酷的伊凡四世难其咎的。