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哈萨克斯坦共和国百年历史人口透视(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《西域研究》 李琪 参加讨论

苏联政治经济体制改革时期(1954—1989年)
    斯大林逝世以后,赫鲁晓夫首先提出对三十年代形成的苏联政治经济体制进行批判和改革探索,打破了以往的个人崇拜、政治专断和经济管理上的部门壁垒,多年来禁锢的思想领域开始“解冻”。苏联的政治经济体制改革经历了探索时期(1953—1964 年), 徘徊和停滞时期(1964—1982年),全面改革时期(1983—1989年)。三十多年间,苏联比较注重在制定长期的地区发展战略的基础上,合理布局全国的生产力以及注意拉平全苏各加盟共和国及各地区的经济发展水平。苏共26大宣布,苏联已经成功完成把原来一些落后的民族边区的经济发展水平提高到国家中部地区的经济发展水平的任务。
    作为地区经济发展战略的重要组成部分,苏共中央又提出生产力东移的方针,由于这一方针的实施,致使其他地区的人口大量流入中亚诸国和哈萨克斯坦。哈萨克斯坦人口结构因移民的迁入而年轻化,出现了人口的高速增长。更重要的是,由于地区经济的迅速发展、社会的进步,使死亡率下降,出生率则随传统家庭的稳固而逐步上升。另外,人口的健康状况已经好转,人均寿命增长。
    50—80年代是哈萨克共和国历史上人口飞速增长的阶段。1970年至1979年哈萨克斯坦总人口增长了13%;1959年至1984年人口增长了68.3%;截止1984年1月1日,总人口已达15648000人。最近几十年中,呈现出包括哈萨克斯坦在内全苏哈萨克民族人口全面增长的趋势。从1955年的270万,增加到1985年的700万人口,人口增长的原因主要有:
    一是自然增长是人口增长的主要原因。几十年来,哈萨克斯坦的经济建设和社会发展取得了巨大的成就。物质生活的迅速提高为国民生活福利的改善奠定了基础,各民族人民和睦相处、安居乐业。尤其是共和国主体民族原本就有着多子女家庭的传统习惯,加之国家对“英雄母亲”的鼓励政策致使哈萨克斯坦出生率大大提高,死亡率显著下降。
    二是苏联其他地区人口的迁入造成的机械增长。50年代初,苏联政府为满足国家对农业产品日益增长的需要,促进工业的继续发展,提高人民的生活水平,稳定社会,决定采用组建新的国营农场的方式大规模进行垦荒。哈萨克斯坦被确定为垦荒重点。于是,政府从各地抽调了大批各民族的专家学者、工程技术人员以及党政干部,动员了几十万青年工人、退役军人进入垦区。仅在1960—1964年期间,就有200 多万人迁入北哈萨克斯坦,其中从俄罗斯共和国迁来的占69.3%,从乌克兰迁入的占21.3%,从白俄罗斯迁进的占4.3%。这期间(1954—1960 年)北哈和东哈共接纳移民380万人。〔24 〕大批移民组建的农场雨后春笋般地在整个哈萨克草原上发展起来。乌克兰人组成了54个新的国营农场;白俄罗斯人组建了22个国营农场;摩尔达维亚、立陶宛和拉脱维亚人各组建了4个农场;莫斯科人组建了46个国营农场。〔25 〕大批移民使哈萨克斯坦俄罗斯人口急速上升,共和国人口中民族成分越来越复杂,以致国内主体民族所占比重下降。1926年哈萨克斯坦俄罗斯人口为123 万人,占哈总人口的20%,1939年增加到213万, 1959 年达到397 万, 1979年达到599万,占哈总人口的40.8%, 成为该共和国人口最多的民族。
    三是“输血”型人口迁移政策促进了国民素质的提高、社会的进步、经济的发展。长期以来,哈萨克斯坦经济及社会发展都处于比较落后的状态。苏联在对哈萨克斯坦实行区域性综合开发过程中遇到的最大的障碍之一便是当地人口文化水平低、技术基础薄弱。苏联政府针对哈萨克斯坦的实际情况采取了相应的人口政策,以大规模移民的方式进行文化“输血”,改变当地人口的素质。50年代的垦荒运动是百年来苏联对哈萨克斯坦移民规模最大的一次。由于大批知识型移民的迁入,当地民族干部的培训和教育事业迅速发展,人口素质大大提高。1920年哈萨克共和国居民中88.2%都是文盲,农牧区达88.6%。而到80年代共和国居民中识字人数达84%以上,农牧区人口中达82%;具有大专以上文化程度的知识分子已有53万多人,约占总人口的3.4%。 这一时期苏联政府的人口迁移政策促进了国民素质的提高,为哈萨克斯坦人口发展和经济发展起了相当重要的作用。哈萨克斯坦也由一个落后的纯游牧区变成苏联的大粮仓,使哈萨克斯坦成为具有多种工业部门和高度机械化农牧业的苏联第三大共和国。
    独立之后(1991—1997年)
    1991年12月26日哈萨克斯坦共和国的历史翻开了新的一页,它作为一个主权国家出现在国际政治的舞台上,其政治、经济、社会、文化和民族关系亦随之发生着重大的变化。人口状况也出现了明显的波动。自1992年以后,哈萨克斯坦人口呈下降趋势。
    60年代平均年人口增长率为2.9%;70年代为1.35%;80年代1.20%;90年代初为0.4%,其中1989—1992年人口年平均增长率为0.7%,近两年年平均下降速度为0.9%,1993年哈总人口减少43300人(0.3 %),1994年哈萨克斯坦总人口锐减了263300人(1.6%)。 据哈萨克斯坦人口专家所做的人口中位预测,这种人口发展趋势仍将持续15—20年。〔26〕
    缘何出现90年代人口增长速度下降?
    首先是经济萧条、社会动荡限制了人口的发展。人口的增减是多种因素综合作用的结果。而其中经济因素是最直接的,因为它是构成文明人类生存的基本条件。同时,人口的发展变化又是一种重要的社会现象,它与其它社会现象之间存在着各种密切的联系。
    哈萨克斯坦虽然在政治上获得了独立,但经济上的依赖程度很高。一旦打破长期以来形成的苏联大家庭的“经济分工”的格局,便导致了其工业体系的不完整、经济结构的不合理、部门发展的不平衡,构成了其发展国民经济的重大缺陷。哈萨克斯坦陷入经济全面衰退的危机状态——财政拮据,工农业生产滑坡,商品匮乏,物价飞涨,国民收入的缩减规模空前,居民面临着不可抵御的通货膨胀。由于经济的发展与人口的增长速度不相一致,从而导致了贫富不均、就业、住房、社会福利、环境保护等社会问题的加重。经济与社会政治之间的恶性循环限制了人口的发展。

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