兰斯德尔在7月25 日给特别小组的一份备忘录中明确表示：“猫鼬计划”的第一阶段已经结束，号召进入第二阶段工作[13]。这份备忘录主要是对“猫鼬”计划的回顾，是第一阶段的行动报告的总结。在这份备忘录中他指出：
    1.情报方面：这一时期中央情报局承担了较高的情报任务中央情报局总部及全体人员为了这一任务进行了有效的努力，建立了“加勒比海管理中心”，目的是从拉丁美洲其他国家和欧洲收集古巴情报。尽管中央情报局作了最大的努力，然而在古巴的一些边远地区，那里的游击队不断出现，并且不断组织招募新成员，所有这些努力并未达到预期的目的，这种结果产生是由于社会制度的安全戒备措施所致。2.政治方面：美国派专门代表参与“猫鼬计划”，开展所需的政治活动。 在第一阶段，在政治方面作了两次努力：第一次，反击卡斯特罗共产主义者的五·一宣传活动，第二次是对古巴政府6 月的对卡地那斯军事镇压（古巴由于粮食供应不足进行的绝食游行），引起西半球内的强烈反响。美国要求驻拉丁美洲各国大使的帮助，做出特殊的努力，由于能力有限和受拉丁美洲各国国际态度的局限，在这两次活动中的影响几乎是负面的。另外，在美国的古巴难民问题是这一时期的主要目标所在，因为古巴难民已公开宣称，他们的目标是推翻哈瓦那共产主义政体，重新收回他们的祖国。美国政府公开支持他们，使他们继续留在美国，但要有限地参加秘密活动。在“古巴解放运动”，中难民们刚刚开始他们的解放祖国运动，他们要为自己创造有利的政治环境，并发挥自己的能力。一切政治活动必须由古巴人民自己来完成。
    3.心理方面：“猫鼬计划”的心理战术利用了美国现行的任务分配制度， 国家扮演政治角色，主持古巴心理战术小组。每周举行一次会议。美国新闻总署向美方新闻机构（美国之音）发布消息，包括非官方消息（在拉丁美洲已散发500 万册关于古巴的卡通书刊）和上万册用西班牙文写的图书。然而，美国仍缺少有效地使古巴大部分人民获得信息的能力。在古巴很难收听到美国短波电台所广播的内容。美国中波广播对古巴信号很强，美国对古巴的中波广播将会导致美国商业广播对古巴的干涉，这种干涉是美国通过广播秘密发出的，这种广播形式仍处于初始阶段，要想使他们的消息在古巴人民中达到广为流传的程度还需要很长时间。在古巴境内用气球或飞机散播小册子和宣传资料，尚未得到同意。
    4.经济方面：美国对古巴的经济发展起决定作用，美国可以左右古巴经济。美国颁布了对古巴的禁运法令，拒绝提供船只、设备，提高港口安全及其运转，技术数据和海关检察中的控制程序。美国利用外交手段限制古巴与以色列、约旦、希腊及日本可能进行的谈判，并在美洲国家组织的第八次外长会议上建立了特别委员会研究扩大阻止和古巴进行贸易的其他项目的可行性和可取处。古巴经济处于窘境，缺少物资，受干旱影响，但由于与其他共产主义国家的商业往来，古巴经济仍缓慢前行，一些关键性物资到达了古巴，其中有来自英国和加拿大的船装货物，及在自由贸易区内租用的船只。这在古巴贸易中仍起决定作用。美国想要切断卡斯特罗生命线的希望还很渺茫。[14]
    5.游击队：中央情报局主要任务是估计古巴境内潜在的抵抗力量， 并灵活地组织这些反抗力量。中央情报局已经通过将人员派遣到古巴乡村，通过船只送到海边驻扎等活动，开展建立小组计划。每一组的主要任务是在某一地区建立基地时如何存活下去。一旦能在这些地区存活，他们将开始对反对组织的潜在力量重新调查，新征入的人员的名单将被送到中央情报局核查。随着新增人员的加入，他们由小组在陆地上安排训练，然后继续这项调查，这是一项进程缓慢而且危险的工作。当时最大的希望是在10月初，能在所有抵抗地区都能成立小组，恶劣的天气、公海地区、以及巡逻队员的增加，都会使小组的活动和船只的支援活动成为困难。
    此外，兰斯德尔还就蓄意破坏、干涉计划、财力等方面逐一分析，并最后得出结论：在第一阶段结束时，情报搜集工作成绩并不明显。美国的忧虑很大，认为“猫鼬计划”的实施在很大程度上取决于古巴人民的愿望发生变化。为了更好实施第二阶段的计划，兰斯德尔向特别小组建议：美国方面有四种选择方案。
    取消军事计划；视古巴为政治国；继续维持这一局面。
    在使美国没有公开使用雇佣军的前提下，使用所有外交的、经济的、心理的和其他压力以推翻卡斯特罗共产党政权。
    美国有义务使用武力，使阶段性步骤取得成功，帮助古巴人民推翻卡斯特罗共产党政权。
    使用挑拨手段，通过美国军事力量推翻卡斯特罗政权。[15]
    第二阶段：由于兰斯德尔于7月25日的“猫鼬计划”第一阶段总结报告中， 明确提出了第二阶段的四种选择，特别小组做出了反应，选择了第二种方案，要求在缺少美国军事干涉的情况下，采取所有行动破坏卡斯特罗政府。7月31日， 此项计划被国防部和参谋长联席会议所批准。8月8日，总统制定的“进入第二阶段的可行性报告”及8月14日制定的“第二阶段的替代品”构成了第二阶段主要设想。8月14日兰斯德尔对特别小组提供了第二阶段的基本轮廓。[16] 1962年夏，随着苏联军火进入古巴，美国中央情报局对苏联在古巴的利益进行评估，认为：1.苏联在古巴的最好的利益是在政治上，苏联想证明一种观念，即苏联可以使不发达国家摆脱帝国主义的支配，成功地让他们赢得独立。2.苏联对古巴提供的经济援助，用来抵制美国期望的经济战，苏联的支持将阻碍美国借军事干预来推翻革命，3.苏联认为古巴有价值，随着时间的流逝，苏联对古巴由防卫转入干涉，而且古巴被苏联当作军事基地，直接对抗美国的军事力量。[17] 8月17日，泰勒小组向肯尼迪提出了第二阶段的指导方针，他首先回顾了特别小组在“猫鼬计划”第一阶段的成果，认为第一阶段主要目标是在于获得内部所需要的高科技情报，随之而来的是政治、经济、秘密行动。其中一部分用于激发古巴内部的骚乱。但特别小组认为这些信息不能被广泛用来正确评估古巴内部条件，可以看出通过内部手段而非直接使用军事力量是不可能颠覆一个政府的，以后将继续发布情报，企图尽可能地打击当地政府，无论是在经济上还是在政治上，“猫鼬计划”的第二阶段的指导方针是：
    1.一方面破坏和瓦解目标政权，另一方面要让其盟国孤立他。
    2.考虑到古巴国家经济增长缓慢，特别注意对其施加压力。
    3.优先权将给予情报收集部门，大量收集目标国家的正确信息情报。
    4.增加目标国家领导和集团间的摩擦，制造分裂。
    5.考虑其他拉丁美洲国家政府对“猫鼬计划”的支持行动。
    6.随时作好应付古巴发生叛乱的准备。[18]