二、《色佛尔条约》的条款与列强的外交追求及愿望
    在国际关系史或世界近现代史研究中，学者们一般不去深究《色佛尔条约》的具体内容，因为这一条约只存在了三年就被《洛桑条约》取代。事实上，《色佛尔条约》是国际关系史上一个很重要的条约，它与一个世纪以来欧洲强国签订的涉及奥斯曼土耳其问题的所有条约和协定都有紧密联系，这从各类条约涉及的具体问题就可以看得出来。
    1827年到1914年的各类条约、协定主要涉及如下问题：其一，希腊脱离奥斯曼帝国的问题。在1829年签订的《亚德里亚堡和约》中，奥斯曼帝国承认希腊的独立。其二，俄国获得土地和特权的愿望。根据《亚德里亚堡和约》、《安吉阿尔--斯凯莱西同盟条约》、《巴黎和约》，俄国获得多瑙河三角洲的岛屿、北高加索沿海、土属亚美尼亚等地。其三，海峡航行权利问题（整个19世纪都未能妥善解决）。其四，塞尔维亚等民族的自治权问题。根据《亚德里亚堡和约》，塞尔维亚、瓦拉几亚、摩尔达维亚获得自治权；根据《圣斯特法诺和约》，保加利亚、门的内哥罗、塞尔维亚、罗马尼亚享有主权。其五，土属北非领地问题。意大利土耳其战争后，1912年签订的《洛桑协定》承认意大利对利比亚的兼并。其六，巴尔干战争及相关问题。1913年第一次巴尔干战争结束，根据战后签订的《伦敦条约》，奥斯曼帝国的欧洲领土几乎全被战胜国瓜分了，但关于国界线问题和阿尔巴尼亚内部体制以及爱琴海各岛屿的命运问题仍悬而未决[6] 103。
    一战期间，协约国签订了为瓜分奥斯曼帝国做准备的四个“秘密协定”：分别是：《君士坦丁堡协定》、《伦敦条约》、《赛克斯--皮柯协定》和《圣让--德莫里耶讷协定》。这些协定是对奥斯曼帝国的死刑执行令[7] 621-622。其中，需要仔细研究的是《赛克斯--皮柯协定》，因为它的内容和后来的《色佛尔条约》已经很接近。该协定的主要内容有：叙利亚西部、黎巴嫩等地划为法国的直辖领地；伊拉克南部、巴勒斯坦的海法港和阿克港划为英国的直辖领地；巴勒斯坦由国际共管；叙利亚东部和摩苏尔省划为法国的势力范围；外约旦和伊拉克中部地区划为英国的势力范围；英法两国在各自的直辖领地内可以建立任何一种制度，在势力范围内将建立“独立”的阿拉伯国家；英法两国不在阿拉伯半岛取得属地，不允许第三国取得属地和在红海沿岸建立海军基地[8] 268。《赛克斯--皮柯协定》签订前后，英俄、法俄分别就亚美尼亚的划分达成秘密协议。这些内容在巴黎和会上得到确认，构成了《色佛尔条约》的主体。
    《色佛尔条约》共433条，主要内容有四类：第一，委任统治问题。伊拉克、巴勒斯坦和从中划出的外约旦成为英国的委任统治地；叙利亚和黎巴嫩划为法国的委任统治地。第二，领土分割问题。奥斯曼帝国承认汉志和亚美尼亚独立，亚美尼亚和库尔德斯坦成立“独立国”，实际上由英国控制；奥斯曼的欧洲属地东色雷斯和亚洲本土伊兹密尔及周围地区割让给希腊；叙利亚边境的一个广阔地带割让给法国；摩苏尔产油区割让给英国。第三，海峡问题和军事制裁问题。海峡地区由国际共管，各国军舰和商船均可自由通航；协约国有权随时占领奥斯曼帝国首都伊斯坦布尔；土耳其的军队不得超过5万人，海军只保留6艘驱逐舰和7艘炮舰，禁止建立空军、炮兵和使用重型武器。第四，经济问题。土耳其的财政经济和关税必须接受英法意建立的财政委员会的严格监督，并恢复领事裁判权②。
    《色佛尔条约》所涉及的许多方面的问题反映了欧洲列强长期和急切的欲望，在一个世纪以来屡见于各类条约文书。例如：瓜分奥斯曼帝国的阿拉伯行省，采取确立“保护关系”、划分势力范围和委任统治等方式。又如：确认列强对北非属地的占领；使列强通过对西亚领地进行军事占领，配合以经济渗透来达到有效控制的目的。还有海峡问题，最后也以有利于列强利益的方案来解决。这些利益都是列强一个世纪以来的外交追求，《色佛尔条约》的签订满足了其多年的殖民愿望。
    1923年7月，洛桑会议上签订了《洛桑条约》和附件《关于海峡制度公约》。《洛桑条约》规定：协约国和土耳其之间正式恢复和平；东色雷斯和东安纳托利亚归还土耳其；亚美尼亚和库尔德斯坦等少数民族地区仍归土耳其所有，基本上承认土耳其本土的统一和完整；条约宣布完全废除外国在土耳其的治外法权和财政监督权，取消赔款，实行海关自主。《关于海峡制度公约》规定商船、军舰无论平时或战时都有通过和航行的自由，海峡地带不得设置武装力量[8] 351-354。土耳其在海峡问题上做出让步，放弃了部分主权。
    将上述两个条约对比可以看出：《洛桑条约》未触及《色佛尔条约》的主要条款，只是保证了土耳其安那托利亚高原及附近地区的完整。对土耳其共和国来说，《洛桑条约》是外交上的胜利。但对阿拉伯行省来说，该条约意义不大。对塞浦路斯来说，《洛桑条约》带来了灾难，因为它承认1878年英国对塞浦路斯的吞并。
    三、奥斯曼“遗产”的归属与“东方问题”的延续
    奥斯曼帝国的“遗产”有三大块：欧洲的希腊和巴尔干诸国（塞尔维亚、保加利亚、波斯尼亚等）；非洲的埃及、马格里布国家；西亚的亚美尼亚、阿拉伯半岛和新月地带诸行省（叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦、伊拉克等）。这些“遗产”的归属如下：
    希腊于1829年独立，希腊在巴尔干半岛的土地后来逐步收回。塞尔维亚、瓦拉几亚、摩尔达维亚于19世纪30年代获得部分自治权。保加利亚、门的内哥罗、塞尔维亚、罗马尼亚于1878年获得主权。由于奥匈帝国于1918年瓦解，波斯尼亚和黑塞哥维那获得独立。在奥斯曼帝国瓦解前，巴尔干半岛上的民族几乎都脱离了奥斯曼帝国。
    非洲的埃及实际上早已脱离奥斯曼帝国，成为独立王国，1882年被英国占领，成为英国的“保护国”。马格里布地区的阿尔及利亚、突尼斯、利比亚是奥斯曼帝国的属地。1830年，法军武装占领阿尔及利亚，阿尔及利亚在其人民40年的反抗最终失败后，沦为法国的殖民地。从19世纪30年代开始，法、英、意、土展开了对突尼斯的争夺。1881年法军占领了突尼斯，根据条约，法国确立了对突尼斯的保护关系[9] 203-225。利比亚一直是法国和意大利征服和争夺的对象。意大利先是与法国划分势力范围，进而发动战争，于1911年用武力夺取了利比亚。一战前非洲属地已不归奥斯曼帝国所有。
    1918年奥斯曼帝国解体了，但阿拉伯民族并未获得解放。“当土耳其人成功地撕毁《色佛尔条约》之际，阿拉伯人正在顽强地抵抗指派给他们的受托管理国。其后，英国和法国逐渐恢复了秩序，重申了它们的权力。最后，它们允许不同程度的自治；这一点虽没有完全使民族主义者满足，但维持了一种不安定的和平。”[7] 629自《色佛尔条约》签订之日起，阿拉伯民族反对英法委任统治的斗争才开始。英法没有设计出解决“东方问题”的有效方案，这一问题延续到20世纪30年代。在奥斯曼帝国的阿拉伯行省和属地中，伊拉克于1930年通过英伊缔结同盟条约结束了英国托管，1932年成为国际联盟成员国。叙利亚和黎巴嫩则按条约由法国委任统治，法国没有英国那样灵活，民族主义者的反抗时常发生，有时很激烈。直到1936年法国才仿照1930年的英伊同盟条约，同叙利亚和黎巴嫩分别签订了条约。巴勒斯坦情况十分复杂，形成英、阿、犹三方间进行苦斗的局面。英国人最终没有解决巴勒斯坦问题，抽身退出。在阿拉伯半岛上，1924年伊本·沙特领导的统一活动受到英国阻挠，直到1927年，现代沙特阿拉伯王国诞生，并得到列强的承认。一战结束时土耳其从也门撤军，但1934年也门同英国签订了所谓的友好条约，使也门领土被分割为三部分。