|
在李鸿章，刘坤一奏复之前，翰林院侍读学士张家骧已向朝廷提出反对意见。他认为刘铭传之议有三弊，一是清江浦乃水陆通衢，若建成铁路，商贾行旅辐辏骈阗，其热闹必超过上海、天津，必有洋人往来，从旁觊觎，借端要求，必有不测后患；二是铁路沿线必破坏田亩、屋庐、坟墓、桥梁，货车通行必引起冲突，贻害民间；三是火车通行，转运货物，必与已有之招商局争利，天津码头将因此而衰，火车亦未由此而多获利。(41)朝廷将张家骧的意见也印发群臣讨论。 针对张家骧的担忧，李鸿章在附片中一一进行解释与批驳，指出洋人是否要挟，全视中国国势之强弱，不在清江浦之繁荣与否；铁路占地很窄，火车通行时有启栅开闭，与民并无不便；至于火车与轮船，在运货路线、运行速度方面各有特点，可以并行不悖。(42)李鸿章指出，士大夫对于修筑铁路之类为何会有那么多的疑忌与反对意见： 大抵近来交涉各务，实系中国创见之端，士大夫见外侮日迫，颇有发奋自强之议。然欲自强必先理财，而议者辄指为言利；欲自强必图振作，而议者辄斥为喜事；至稍涉洋务，则更有鄙夷不屑之见横亘胸中。不知外患如此其多，时艰如此其棘，断非空谈所能有济。我朝处数千年未有之奇局，自应建数千年未有之奇业，若事事必拘守成法，恐日即于危弱而终无以自强。(43) 刘坤一在复奏时明确表示支持刘铭传、李鸿章意见，并强调修筑铁路在征调、转输方面，实在神速，为无论智愚所共晓。至于张家骧所担忧的问题，皆可以变通解决。他对于铁路兴建以后将会影响民间生计方面，有所担心。他希望朝廷参酌异同，权衡轻重，谋定而后动，将好事办好。(44) 对修建铁路持反对意见的还有降调顺天府丞王家璧、翰林院侍读周德润等，其中，意见最为系统的是刘锡鸿。刘锡鸿在奏折中论述火车“不可行者八，无利者八，有害者九”，一共25条。归纳起来，可分为以下七条： 一是经费难筹。火车之兴，需要巨额经费。这笔经费如果得自民间，须赖公司方能办理。中国向无此类公司，前些年创办轮船招商局，集股办理，因盈利不多，人皆怨悔。现中国民力大困，所以难以办理。这笔经费如果由国库拨发，更不可能。国家公帑不充已久，军费短缺，军士缺乏衣食；饥民等待救济，其他需要用钱的地方更多。英国仅三岛，有十七条铁路，花费金钱三十多兆，中国地方数十倍于英国，地形复杂，如果要造像英国那么多铁路，则要经费数十万万，中国何处能筹得如此巨款？ 二是民情难洽。造铁路如阻于山，则需炸山凿洞；如阻于江海，则需凿水底而熔巨铁其中。这么做，在西方没有障碍，因为他们信奉天主教、基督教，不信风水，但在中国不行，势必被民众视为不祥，让山川之神不安，也容易因此招致旱潦之灾。筑路必占民田，失地农民很难再获得合适的土地，其所得偿地银钱很容易坐食旋空，此后谋生，难有着落。 三是获利难多。西方商人凑股办理铁路，办事之人在在扎实，中国情况则不然，法令久弛，办事之人要么贪污自肥，要么渎职浪费，福建船政局就是前车之鉴，现在如果兴办铁路，很难获利。西洋各国关口管理规矩严格，火车停留时间较短，通行顺畅，中国则各省各属，关卡不一，势必延误车行。西洋人出行行李很少，中国人出行行李很多。中国人占据空间大则每车载人必少。西洋人爱旅游，中国人不爱旅游。中国与西洋贸易货物各具特点。中国食用之物，大多不宜于西洋，所销大宗，仅丝茶两项，而西洋所需丝茶其实是有限的。所以，中国如开通火车，不过徒便洋人，未足利于中国。 四是难于管理。火车速度飞快，路面稍有不平，很容易发生事故，因此，铁路火车之管理必须有专门人才，也要有相应的法规。中国这方面都不具备。西方社会治安管理良好，极少盗窃事件发生，中国则不是。此前上海吴淞铁路买回洋人铁路，刚一个月即被人截去铁段，使得火车不能通行。中国内地山林丛菁，常有盗贼，火车所经，易发盗窃案件。可见管理之难。 五是人才难觅。建筑铁路需要专门技术人才，中国缺少。筑路之法，非洋匠做不好；火车上的诸多物件，包括铺路之铁轨、脂轮之油水，中国都不能制造。如果一切依赖洋人，则花费更巨。土耳其因为仿造西洋铁路，借了大批外债，结果几至亡国。 六是破坏社会结构。火车通行之地，原有经济结构、民情风俗都将受到影响。“乡僻小民，百亩之入以养十数口，犹有余财，其居近城市者，则所入倍而莫能如之，通都大邑则所入数倍而亦莫能如之。何者？商贾所不到，嗜欲无自生，粝食粗衣，此外更无他求也。今行火车，则货物流通，取携皆便，人心必增奢侈，财产日以虚糜。” 七是危害国家安全。如果筑铁路通火车，则原有山川关塞悉成驰驱坦途，外国军队入侵容易。铁路之利于行兵实视乎兵力值强弱，兵力强则我可速以挫敌，兵力弱则敌反因以蹙我。如果外国人深入内地，则内地村愚易为洋人所惑所用。 最后，刘锡鸿总结说： 臣尝譬之，西洋如富商大贾，金宝充盈，挥霍恣肆。凡其举止应酬，役使童仆，动用器具，皆为诗书世家所未经见。当其势焰炽发，纵被呵叱而莫之敢仇，然一时采烈兴高，终不如诗书遗泽之远。使为世家者，督课子弟，各治其职业以肃其家政，彼豪商亦不敢轻视之。若歆羡华侈，舍己事而效其所为，则一餐之费即足自荡其产。我国朝乾隆之世非有火车也，然而廪溢库充，民丰物阜，鞭挞直及五印度，西洋亦效贡而称臣。今之大势弗及者，以刑政不修，民事不勤耳。稽列圣之所以明赏罚、劝农工者，饬令诸臣屏除阿私逸欲，实力举行之，即可复臻强盛，何为效中国所不能效哉!(45) 刘锡鸿曾经担任驻英副使、驻德公使，对西方火车铁路有切身经历和体验。他论述火车铁路不适合中国国情，并非浮泛空论，有的确属真知灼见，如所述火车所到之处能改变原有经济结构、民情风俗，火车管理需要专门知识，都是不刊之论。但是，有的属于夸大其词，如资金筹措问题、人才培养问题；有的显属危言耸听，如火车会危及国家安全。一种议论，如果尽是愚陋偏谬之说，则信者不多，危害亦小；如果真知与谬说交错混杂，则信者易众，危害益大。刘锡鸿所论就是后者，加上他出使西方的经历，这就使得他的议论具有非同寻常的影响力。果然，其奏折上呈以后，第二天即下谕旨： 铁路火车为外洋所盛行，若以创办，无论利少害多，且需费至数千万，安得有此巨款？若借用外债，流弊尤多。叠据廷臣陈奏，佥以铁路断不宜开，不为无见。刘铭传所奏，著无庸议。将此各谕令知之。(46) (责任编辑：admin) |