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(二)奉天与吉林的巡边制度 1846年秋冬，按照惯例盛京将军奕湘派出统巡大员前往中朝边境线上查禁中国农民偷越边境，开垦土地，私种粮食事件，即“匪民越边结舍垦田”事宜。查禁活动结束之后，奕湘向道光皇帝奏报说：“东边山场辽阔，南临海滨，北接吉林，绵亘数千里，其间巨山险壑，奸民往复偷越，在所不免。”⑩计划于来年春天再次查勘后，制订严密章程，以示限制。道光皇帝对此非常重视，立即批示道：“该将军俟来岁春融，先期奏明，候旨派员会同前往。”原来这一年冬季朝鲜国王在给奕湘的咨文中，称“逼江近地，结舍垦田四十二处”，均经该国委员平毁。朝鲜国王所称的“逼江”之处，经奕湘查明，是指叆河西岸一带。叆河是鸭绿江一条较大支流，位于丹东市境内。叆河发源自丹东北部和东部山区，顺流而下到达鸭绿江边，是丹东境内水系覆盖最大的河流。1847年3月8日，奕湘奏报说，清军在中朝边境线上设立了18处卡伦，这些卡伦是否全在扼要处所驻扎？官兵能否联络一气？这些问题需要钦差大臣与其本人亲自查勘之后，拟定章程，奏明办理。 为了慎重边防，怀柔藩服，道光皇帝接到奕湘的奏折后，立即派遣户部左侍郎伯葰，会同盛京将军奕湘前往查勘。由于边界辽阔，奕湘与伯葰商议后，决定勘查活动分为两路进行，一路由奕湘率领，一路由伯葰负责，分别于5月8日出发。此次勘查活动结束后，柏葰与奕湘共同拟订了《统巡会哨章程》六条，经过军机大臣讨论批准。第一，加强边境的守卫，在原来18个卡伦的基础上，另外增设3座卡伦，合计为21座卡伦；第二，规定每年统巡官前往边境巡视两次，分为春秋两季“统巡”；第三，每届三年，由盛京副都统酌带官兵前往查阅一次，在盛京副都统带兵“查阅”时，为降低“统巡”的频率，规定该期统巡官毋庸派往；第四，每年统巡官前往边境时，应由盛京相关衙门(即盛京礼部)照会朝鲜国王，饬令其地方官派人“会哨”；第五，各边门严禁出入。凡是过往刨夫和运粮人员，应持有证件，以防弊混；第六，三道沟一带地广山深，为防止偷伐树木，应于该处酌添官兵。得旨：“盛京沿江一带，地广山深，流民最易混迹。查察稍有未至，即难净尽根株。嗣后每届三年巡查边卡，着由盛京将军开列该将军、五部侍郎、副都统衔名，候朕简派一员前往。并着吉林将军于每年统巡官出边巡查时，一体派员，责令认真清厘。庶不致此拏彼窜。清查后，俱着自行据实具奏，以专责成而靖边圉。余依议。”(11) 从上述章程和道光皇帝的谕旨可以看出，1847年，清军不仅增设了卡伦，加强了中朝边境的守卫力量，而且制订了比较严密的《统巡会哨章程》，还将这一制度推广到包括奉天、吉林在内的整个中朝边境线上。不仅要求清军每年春秋两季派员进行统巡，而且照会朝鲜地方官在清军统巡时，派人会哨，并出具稽查情况证明，还规定每三年钦差官员查阅一次。这些规定，毫无疑问是为了整顿边境治安秩序，稳定边疆局势，防止两国军民擅自越境。从中不难看出，中下级军官的每年定期巡边活动叫做“统巡”，中朝两国官员在边境的定期交流会面叫做“会哨”，每三年盛京派出大员巡边一次的活动叫做“查阅”。 例如，1850年是钦派大员查阅边境的时间，是年4月13日，盛京将军奕兴按例开列盛京将军、五部侍郎、副都统等名单，奏请皇帝简派一员前往“查阅边外卡伦”(12)。道光皇帝根据奕兴开列的名单指派盛京兵部侍郎恒毓“查阅”。恒毓接到谕旨后，立即照会朝鲜国王派员会哨。双方定于四月三十日(6月10日)叆江边界头道沟处所“会哨”(13)。再如，1862年3月16日，盛京将军玉明奏请按照惯例，简派大员前往中朝边境查阅边卡，并请盛京礼部咨文朝鲜国王委员“会哨”。5月7日，朝廷钦派盛京礼部侍郎双福为查阅大员，率领兵丁起程，稽查边境卡伦。5月28日，中朝两国大员在叆河头道沟地方完成“会哨”(14)。 从中国第一历史档案馆现存档案资料来看，自1847年起，到1891年止，盛京、吉林两地在此45年间，每一年都按规定派出了统巡官到中朝边境巡查卡伦和边境情况，每三年均有一次高级官员的“查阅”，每一次“统巡”和“查阅”活动结束后都要按例向皇帝奏报当年“统巡”、“查阅”以及与朝鲜官员的“会哨”情况，应当说这一制度得到了认真落实。 自1848年开始，清军恢复了每年四季“统巡”制度。不过，与朝鲜官员“会哨”每年仍保持两次。“夏季五月初一、秋季八月二十日，各与朝鲜地方官公同会哨一次。”(15)当年8月7日，盛京将军奕兴、副都统庆住奏报：“于本年二月出派协领荣琪作为统巡，前往稽查，并会同盛京礼部先期知照朝鲜国王，饬令该国地方官共同会哨，及咨行吉林将军一体派员，钦遵办理去后，兹据统巡协领荣琪详报：在于边之内外，带领各卡官兵拿获伐木等项人犯十名，陆续详解送部审办。于四月十四日行抵叆江西岸，在头道沟等处卡伦界内逐一搜查，并无匪民复行建、垦之处。十九日，与朝鲜官李元瑞等公同会哨，据该使臣等递具‘临江近地并无贼匪复行结舍、垦田’印文一纸，等情前来。”(16) 1858年11月14日，署理盛京将军玉明奏报本年秋季“统巡”、“会哨”情况说：“于本年七月出派防守尉福禄作为统巡，前往稽查，并会同盛京礼部先期知照朝鲜国王，饬令该国地方官共同会哨，及咨行吉林将军一体派员，钦遵办理去后，兹据统巡防守尉福禄详报：在于边之内外，带领官等将各卡境界挨处巡查。于八月十九日行抵叆江西岸，在头道沟等处卡伦界内逐一搜查，并无匪民复行结舍、垦田之处。二十日，与朝鲜官成焘等公同会哨，据该使臣亲递印结，内称：‘逼江近地结[舍]、垦[地]净尽，查办整肃，边境晏然’印文一纸，等情前来。”(17) 1862年春季，盛京礼部侍郎双福奉旨巡查边境卡伦，并与朝鲜官员“会哨”。此次查阅，尽管边境安静，但双福发现沿江一带罗圈沟、红石砬子、头道沟等处有人盗伐山场树木，亦有搭盖房屋，开垦荒地者，遂令官兵将其平毁。双福认为卡弁尽管是刚刚到任，也难辞其咎。为此上奏，追究坐卡官弁的责任。他说：“相应请旨将头道沟佐领特克什布、骁骑校清吉、红石砬子骁骑校张福元、罗圈沟骁骑校他尔哈那等均着交部议处，以为不实力查拿者戒。”(18) 从上述资料来看，在清军派出统巡官之前，须将统巡官的姓名、职位、会哨的时间和地点、带领的兵丁人数等情况知照朝鲜国王。朝鲜国王则根据盛京礼部的咨文，按照约定的时间和地点派委官员前往会哨。在中朝两国委员会哨时，朝鲜委员应出具边境治安是否晏然、有无盗贼活动以及是否存在越境私垦、偷采等现象印结一纸，以便清军统巡官带回。会哨结束后，由统巡官将朝鲜委员印结申报盛京将军衙门，作为凭证，以备稽核。 同治初年，盛京所属一带地方，盗贼滋扰，清军屡次清剿，而因兵力较为单薄，难于见效。有人建议召募兵力，有人建议调集省城守兵。盛京将军认为这两种方案均有不妥之处。他想到了边外的24处卡伦，认为通过移动卡伦官兵，就可以解决清剿盗匪兵力不足问题。为此他建议说：“请将逼江近地与朝鲜搭界之三道浪头、中江、大江口、小黄沟口、杨木林子、榆树林子、古城、小三道沟、头道沟等九处，仍令照旧坐放。其古河、大雅尔河、头道江、六道河、矿洞沟、火罗圈沟、红石砬子、哈尔敏河、碗口、辉发霍吞那尔浑、毕拉昂阿、梨树嘴子、佛小岛子、顶山拐、小石棚等十五处坐卡官兵二百六十一名，暂行撤在边内，饬赴兴京，交该城守尉清凯择要驻扎。以此保卫陵寝，安戢地方。统俟一律肃清，再令该官兵赴卡坐放，以符旧制。”(19)如此这般，卡务不致废弛，而地方有兵可守。这一方案立即得到朝廷批准。由此我们可以看出，既使在内地用兵吃紧之际，清军仍然留下与朝鲜接壤的9处紧要边境卡伦。 1865年，盛京礼部侍郎清安奉旨前往中朝边境巡查，他于5月2日启程，计划于于5月25日(五月初一)在头道沟附近与朝鲜委员会哨后返回盛京。他如是奏报说：“奴才于四月初八日启程驰赴边外，谨遵原定章程，认真稽查，并与朝鲜委员公同会哨，务期覈实而静边圉。”(20) 1868年，因派遣侍郎延熙进山查勘，并与朝鲜委员会哨，暂停了当年统巡官与朝鲜官的会哨任务。1870年1月9日，盛京将军都兴阿、盛京副都统清凯奏请恢复统巡、会哨制度说：“查勘边地一时难以就绪，若不照旧派员巡查、会哨，音信难通，日久恐滋衅端。奴才等再四筹维，不能不豫加防范。除统巡大员仍请暂为停缓，俟边地定有章程，再行详覈奏办外，其尉协统巡请仍循旧章按四季派令其出境统巡，并夏秋两季各与朝鲜地方官公同会哨，互相稽查，庶内外情形，彼此相通。”(21)此处的“统巡大员”是指三年一次大员查阅活动，即暂停大员“查阅”活动，而“统巡”活动继续正常进行。这一奏折得到批准，当年恢复了与朝鲜官员的统巡、会哨制度。是年9月26日，盛京将军都兴阿奏报了当年夏季统巡、会哨情况。他说：“于本年七月出派协领德印作为夏季统巡，前往巡查，并咨行盛京礼部，豫为知照朝鲜国王，饬令该国地方官会哨去后，兹据统巡协领德印详称：驰抵边外巡查，并与朝鲜官李秉国公同会哨，该使臣于五月初一日亲递印结，‘边境晏然’等情，经该协领将使臣印结一纸详递前来。”(22)1877年11月25日，署理吉林将军崇厚、盛京副都统清凯会奏道：“本年七月出派协领景福作为秋季统巡，前往巡查，并照章咨行盛京礼部，先期知照朝鲜国王，饬令该国地方官会哨去后，兹据统巡协领详称：驰抵边外巡查，于八月二十日与朝鲜官金泰麟公同会哨，该使臣亲递‘边境静肃’印结一纸，由该协领详递前来。”(23) 清朝在中朝边境的统巡、会哨制度至少持续到1891年还在正常进行。是年8月24日，盛京将军裕禄奏报说：“本年四月，委派内城协领恩庆作为夏季统巡，前往巡查，并照章咨行盛京礼部，先期知照朝鲜国王，饬令该国地方官会哨去后，兹据该员详称：驰抵边外巡查，五月初一日与朝鲜国全龙九公同会哨，该使臣亲递‘边境晏然’印结一纸，由该协领呈递前来。”(24)事实上，本年朝鲜社会动荡，大批朝鲜人逃亡中国边境，“不下十余万”。1890年3月至1891年7月，清朝官员全面清查朝鲜越境开垦农户高达4300余户，20800人，清丈土地15000垧。至于1892年停止统巡、会哨的原因尚不清楚。1894年甲午中日战争爆发，随后是日军对于朝鲜的殖民控制，中朝两国委员会哨不能不停止。但是，在此必须指出，从1895起，清军在中朝边境继续设立卡伦，实行统巡制度，更有必要。与朝鲜官员的“会哨”活动虽然停止，而统巡制度势必长期坚持下去。 总而言之，清代在奉天和吉林设置边内与边外两种卡伦：边内卡伦主要负责山场守护，稽查无照采参、伐木和越境垦荒者；边外卡伦主要负责边境线的守卫，同时稽查来往边境人员，禁止私自越界采参、盗伐树木和垦荒种地自然也是其任务之一。为了督促边外卡伦官兵尽职尽责，清廷于1847年专门制订了《统巡会哨章程》。根据该章程规定，统巡官每年四次前往各个卡伦进行“统巡”，每年夏、秋两季统巡官与朝鲜委员分别“会哨”两次，每次会哨结束之后，统巡官应将朝鲜委员出具的边境会哨情况证明呈报盛京将军，由盛京将军奏报清廷；同时规定，每三年在盛京将军、各部侍郎和副都统中指派一员负责中朝边境“查阅”事宜。“查阅”大员在出发前，也要按照规定通过盛京礼部知照朝鲜国王。朝鲜国王根据盛京礼部咨文约定的时间和地点，派出对等的高级官员，与清朝大员“会哨”。双方“会哨”结束之后，“查阅”大臣应将巡视情况如实奏报清廷。上述会哨、统巡和查阅制度在1847年完全形成之后，一直坚持到19世纪90年代初期。1894年，朝鲜被日本军事占领后，清朝统巡官、查阅大员与朝鲜官员的“会哨”活动被迫停止。但是，由于日本占领朝鲜，中国边境压力骤增，清朝官员对于边的卡伦设置不但不能停废，反而会加强。因此，巡查中国边境卡伦的“统巡”活动不可能停止，《统巡会哨章程》不可能被完全废止。 (责任编辑：admin) |