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打打谈谈的窘境短期无法破解 缅甸政府军和克钦独立军的冲突是过去三年多以来，政府军与所有十几支“民地武”中最激烈、持续时间最长的。缅甸1948年初独立建国后至今，由于中央政府与诸多少数民族在语言文化、宗教信仰、权益分配等问题上长期存在尖锐矛盾，缅甸北部、东南部、西部等地区打打谈谈、战战和和持续了半个多世纪，无法实现真正的全国和平与国家领土、军队的统一，一直是缅甸独立67年来无法抚平的伤痛。而且，伤口至今仍在流血。而缅北的克钦邦和掸邦长期是内战激烈的地区，这里是少数民族武装数量最多、实力最强之地，有佤邦联合军（称正规部队有3万人左右）、克钦独立军、掸邦军（分为南、北两部）、掸东同盟军、近期“重归江湖”的果敢同盟军、德昂民族解放军等等，后几支武装的兵力各在两三千人至一万人之间不等，因此，缅北“民地武”总兵力有四五万人。2009年8月8日，缅甸政府军与果敢同盟军爆发冲突之后，缅北部分地区长期处于打打停停的战乱状态，克钦独立军地区是交战最激烈的地区。 从目前看，尽管克钦独立军表示愿意有条件签署全国和平协议，但这只是个政治姿态，1月19—20日，由克钦独立军等16支少数民族武装组成的“全国停火协调委员会”开会确定“抱团政策”，将不单独对缅中央政府媾和。该委员会1月25日向总统呼吁签署所谓的“合众联邦协议”，核心在于扩大地方自治权。几乎同时，缅甸政府军总司令敏昂莱表示，一些武装不希望和平，而停火协议的签署却有赖于这些武装。如前文所述，克钦独立军以及其他十几支“民地武”与中央政府和政府军的利益冲撞太多、太大，除非各方拿出史无前例的政治诚意，达成“壮士断腕”般的利益妥协，否则，十几方要在未来十几天达成缅甸历史上具有里程碑意义的全国和平协议，会因立场无法统一、利益无法弥合，最终很难达成。 缅北及其他地区的战乱局面会对缅甸年底大选产生多大影响？距离新的大选只剩9个月左右时间，大选最需要的是民族和解与国家稳定。不过，由于中央政府、政府军和“民地武”近期的冲突使双方仇上加仇，未来，缅北地区仍会处于冲突时断时续、打打谈谈的混乱状态，尽管政府军希望通过打击“民地武”来彰显其在国家和平中的重要地位，后者也希望显示武力来获得更多谈判筹码，但缅甸不会像某些媒体渲染的那样，陷入全面内战，而导致大选无法进行。因为，政府军是希望“以打促谈”，迫使闹得最凶、在“民地武”中兵力第二多的克钦独立军回到谈判桌上，杀鸡儆猴，让其他武装也乖乖地尽早签署全国和平协议。政府军也明白，缅北山高林密，不利于大规模机械化部队作战，用武力“荡平”缅北数万少数民族地方武装，过去几十年做不到，未来短期也难以实现，更多使用武力意味着更多军民伤亡。而且，执政党非常希望将大选前签署全国和平协议作为赢得大选的最吸引眼球的丰功伟绩，和谈是最根本的方向。克钦独立军等“民地武”也明白，他们的存在不符合历史发展潮流，在政府军长期打压之下，经济困难，武器匮乏，军心涣散，难以长期生存，接受整编只是时间问题，不敢肆无忌惮地以武力对抗政府军，得留条后路。 (责任编辑：admin) |