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朴正熙转而强调，除非他知道美国增强韩国军事力量的有关计划，否则他不能同意撤退任何美军。美国应该在撤军计划提交美国国会之前，和韩国人坐下来好好讨论该制定怎样的增加韩国军力的计划。朴正熙的立场显然引起了美国驻韩大使波特的反感。波特指出，为了争取美国国会认同推动韩国军事现代化的原则，美国政府首先需要韩国配合美国的撤军计划，以便应付美国国会的质询。在美国国会批准韩国军事现代化方案之后，美国政府自然会制定详细的对韩援助方案。尽管美韩关系友好，美国可以就撤军问题同韩国磋商，但韩国无权控制美国军队的调动。美国制定韩国军事现代化计划和撤军必须同时进行。(25)波特甚至向国务院建议暂时冷落朴正熙，继续美国的撤军计划。在波特看来，朴正熙真正担忧的是美国的撤军计划对其政权统治的影响，他本人力图影响美国的撤军计划，是在为其来年的总统选举做准备。(26) 7月7日，尼克松在答复朴正熙的信中，态度也趋向强硬，坚称从韩国撤军是美国政府的既定计划，希望朴正熙政府能够配合美国的撤军计划，以便美国政府能够顺利争取国会批准有关韩国军事现代化的援助计划。(27) 尼克松给朴正熙的信正式向韩国明确了美国的撤军决策，美韩双方开始就美国撤军和韩国军事现代化问题转入实际谈判。在会见美国驻韩大使波特时，朴正熙再次宣泄自己的不满情绪，对美国单方面决定从韩国撤军反复表示震惊和不快。(28)7月21—22日，在美韩举行的磋商安全会议(Security Consultation Conference，SCC)上，韩国军方提议推迟缩减驻韩美军，在双方就韩国的军事现代化达成一致之前，不要缩减驻韩美军，并以撤退驻越南的韩国军队相要挟。(29) 为了尽量影响美国的撤军政策，10月26日，韩国政府还向美国提交一份“谅解备忘录”草案。该备忘录要求美国再次公开全面重申自朝鲜停战以来确定的维护半岛稳定和韩国安全的停战机制，并向韩国提供核安全保护；在和韩国达成一致前，美国不要缩减驻韩美军，并建议双方能就缩减驻韩美军的人数上限达成一致，希望美国不要违背韩国人的意愿撤退驻韩美军。但韩国的要求再次遭到美国政府断然拒绝。(30)美国的强硬立场表明，在缩减驻韩美军问题上，没有商量的余地。这强化了朴正熙的挫折感。 然而，随着韩国总统选举的临近，以金大中为代表的反对党候选人给朴正熙继续执政造成极大挑战。朴正熙为谋求连任，开始将关注重点转向国内，积极为来年的总统选举准备。为了避免在缩减驻韩美军问题上和美国关系搞得过僵，朴正熙不再坚持“谅解备忘录”中韩方的强硬立场，同意美国以美韩联合声明的方式，宣布美韩双方已经就美军缩减问题达到一致，并重申美国将履行美韩同盟条约义务。(31) 韩国谈判立场的转变，加快了美韩双方就缩减驻韩美军和美国援助韩国军事现代化问题达成协议的步伐。1971年1月21日，美国政府开始从非军事区撤出美军第2师，其驻防区域由韩军第1师进驻。2月8日，双方政府就缩减驻韩美军问题达成一致，并发表联合声明。(32)至此，美韩双方关于缩减驻韩美军和韩国军事现代化问题的交涉告一段落。 (责任编辑：admin) |