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四、驻韩美军的持续缩减问题 被迫接受美国撤离两万驻韩美军的要求后，为了防止美国继续从韩国撤军，韩国采取了更为有力的抵制措施。尽管在1970年3月获悉美国从韩国撤军的意图时，朴正熙就曾经考虑把美国从韩国撤军与韩国从越南撤军联系在一起，但在确定美国从韩国撤军之前，朴正熙并不想使用这张牌，重要的是，驻越韩军的存在为韩国争取了不少美国援助。但随着美韩双方就缩减驻韩美军问题谈判的深入，韩国军方逐渐把韩国驻越军队的撤离和驻韩美军的缩减联系在一起，企图阻止驻韩美军的撤离或者从美国争取更多的援助韩国军事现代化的资金。(33)然而，美国强硬的谈判立场让韩国感到失望，1971年4月，韩国决心就驻越韩军问题同美国交涉，通知美国政府，准备在10月份开始从越南撤出一个韩国师，1972年上半年撤退完毕，希望美韩双方就此开始磋商。(34)美韩双方刚就缩减驻韩美军问题达成协议，韩国便将撤退驻越韩军的决定通知美国，显然有抗议美国不顾韩国反对缩减驻韩美军的意味。韩国提出撤退驻越韩军问题，一方面直接推动美国考虑韩国军队从越南撤退问题；另一方面迫使美国考虑是否继续撤退驻韩美军问题。最重要的是，如何协调这两个问题之间的关系。 韩国的立场促使美国仔细审查驻越韩军问题。关于缩减韩国驻越军队问题，美国国务院很快提出4个方案，全面考察撤退韩国驻越军队进程与影响。在美国国务院看来，就美国亚洲战略而言，韩国驻越军队的部署，对于未来驻韩美军的规模及美国对韩国的军事援助有着重要影响。如果美国强力压制韩国把军队留在越南，韩国将会坚持让美国保持驻韩美军现有规模。因此，美国关于驻越韩军问题的决定，必须避免和驻韩美军关联。本着节省财政开支，缩减军事力量的原则，美国政府同韩国政府和南越政府谈判时，应基于美国对韩国驻越军队的支持费用不超过预计的1972年水平。美国原定支持韩国驻越军队的资金只持续到1973年1月，随后的美国支持安排则需要进一步考虑。与此同时，在谈判韩国驻越军队问题时，应该通知韩国政府，美国计划在1973年继续缩减驻韩美军。(35)国务院的建议表明，美国不允许韩国利用驻越军队问题取得有利谈判地位，进而影响驻韩美军的有关部署和对韩援助计划。 经过考量，1971年6月23日，尼克松总统签署113号国家安全决策备忘录(NSDM113)，决定在1972年继续支持两个韩国师留在南越。考察了南越的形势，美国将在1972财年之后，考虑韩国军队从越南撤退问题。尼克松接受了国务院建议的谈判原则，并进一步指出，谈判进程中应该强调，美国是在支持南越政府关于韩国军队继续留在南越的请求。(36) 根据113号国家安全决策备忘录的指示，在美韩就韩国驻越军队撤离问题谈判中，美国拒绝把驻韩美军的撤离与韩国驻越军队撤离相联系，强调驻越军队问题是韩国和南越政府之间的问题。美国的强硬立场再次令韩国失望，为此韩国也作出反应。10月底和11月初，韩国军方和外交部先后告知新任美国大使菲利普·哈比卜(Philip C.Habib)(37)，表示韩国打算提前在11月6日从越南撤离韩国海军陆战队及附属部队共计1万人。随后将有7000人在12月1日和1972年4月30日之间撤退。剩余3000人在1972年6月底之前撤退。但当哈比卜询问是否是韩国政府的确定计划时，韩国外交部表示，只是韩国的政策方向。在哈比卜劝说并反复重申美国的立场之后，韩国外交部随即表示，无意公开韩国的提前从越南撤军计划。(38)韩国所谓的提前从越南撤军，显然只是试探性质的谈判策略。 随着美国从越南军事撤离进程的加快，韩国驻越军队存在的意义也随之降低。韩国企图利用驻越韩军影响驻韩美军的撤离，对美国未能产生任何实质性影响。而随后美韩双方关于韩国驻越军队问题的谈判，则主要限于维持韩国驻越军队的相应规模，美国是否提供必要的军事支持和安全保障方面。(39)最终，朴正熙经过衡量，接受美国关于韩国驻越军队撤退的进程安排。(40)1973年1月，关于越南问题的《巴黎和平协定》签订，韩国很快在两个月内全部撤离了驻越军队。而随着韩国军队在1973年完全从越南撤离，韩国影响美国的对韩政策的能力进一步削弱。 (责任编辑：admin) |