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张学博:新财政史观——解读欧洲历史的新视角(2)

http://www.newdu.com 2017-09-06 学习时报 张学博 参加讨论

    贡赋国家—领地国家—赋税国家—财政国家
    以欧洲为例。罗马帝国是典型的贡赋国家。贡赋国家只有相对简单的财政体系,以军事优势强征剩余农产品和其他财富。在中世纪的某些时期,贡赋国家被领地国家所取代。领地国家,统治者依靠行使特权来获得收入。领地国家的支出很少,只要没有战争,花费只是王室内消费和有限的政府开支。
    赋税国家是财政体系以税收为主的国家形态。与贡赋和地租不同,税收由公权力向所有人普遍征收,而不是靠强权或特权从特殊人群征收。从13世纪末开始,领地国家开始向赋税国家转型。16世纪的英国被认为是赋税国家的高级阶段。一直到1799年英国所得税的确立和拿破仑战争之后,英国才进入了财政史观中的最后一个阶段:财政国家。那么财政国家也是与现代国家相匹配的国家治理体系和治理能力的重要部分。
    这种与现代国家相互匹配的财政国家的最大特征就是:自我持续增长。财政国家能够用借贷手段解决当前巨大支出需求,又能够用未来的税收保证自身偿还债务的能力。国王拒绝偿还债务是赋税国家后期的重要特点。而现代的财政国家则由于不断增长的经济,可以通过新的债务来偿还过去的债务。 (责任编辑:admin)
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