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【核心提示】冷战结束后，美国一超独大，自恃拥有“世界上规模最大的经济”、“最强大的军队”和“强大的联盟”，在国际上推行强权政治和霸权主义。与此相适应，美国在国家安全战略上，追求“绝对安全”，对来自外部的任何威胁或挑战行为“零容忍”，“从而使美国的利益、理想和生活方式长盛不衰”。 各国“国家安全观”因地缘政治环境、历史传统、社会制度、意识形态、民族性格及外交哲学等因素不同而各异。笔者通过本文向读者介绍美国、俄罗斯和日本不一样的“国家安全观”。 美国的“绝对安全”观 冷战结束后，美国一超独大，自恃拥有“世界上规模最大的经济”、“最强大的军队”和“强大的联盟”，在国际上推行强权政治和霸权主义。与此相适应，美国在国家安全战略上，追求“绝对安全”，对来自外部的任何威胁或挑战行为“零容忍”，“从而使美国的利益、理想和生活方式长盛不衰”。 美国为了达到其“绝对安全”，不惜动用其优势资源及采取一切可以使用的手段。一是坚持并加强美国的世界领导地位。在其强大的综合国力基础上，靠输出美国式的价值观和规则引领世界，打压其认为可能撼动美国“霸主”地位的对手。二是将武装力量作为国家安全的基石，连年增加军费开支，发展导弹防御体系，巩固并扩大其军事优势。凭借强大的军事力量，充当世界“宪兵”，动辄以武力相威胁或使用武力。冷战结束已20多年，但美国海外军事基地仍遍布世界140多个国家和地区，海外驻军近40万。美国按照自己的安全思维模式，任意将其敌视的国家冠以“无赖国家”、“邪恶轴心”、“专制国家”或“失败国家”之名，然后以“人道主义者”自居，堂而皇之地出兵挞伐。三是保持并加强与“盟国”的关系，扩大其全球性安全利益。借重“北约”维护其在欧洲的战略利益，利用“日美同盟”及“美菲同盟”推行其所谓的“亚太再平衡”战略。此外，美国为确保自身安全，还采取了一些其他策略和手段，如开展“巧实力”外交，加强情报信息搜集活动等。 在政治多极化、经济全球化和信息社会化的今天，若一国片面追求“绝对安全”，就势必会置他国安全于不顾，乃至侵害其他国际行为体的正当权益。而加害者必定不被受害者尊重，于是，前者也将没有安全可言。 俄罗斯的“大安全”观 分析俄罗斯安全战略的主要依据是其于1997年通过的《俄罗斯联邦国家安全构想》和2009年通过的《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》。 《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》以世界与俄罗斯发展形势为背景，就俄罗斯国家利益和国家战略重点、国家安全保障等重大安全战略问题进行了布局和规划。这一安全战略，既包括国家主权、领土完整和国防军事力量等传统安全问题，也包括经济、金融、资源、人口、文化、教育、科技及打击“三股势力”等非传统安全问题，突出了经济安全和发展创新的重要位置；既看到了来自国内外的安全威胁，又提出发挥国家各种资源和能力的合力作用，以确保国家利益、社会稳定、国家及个人安全。由于俄罗斯国家安全战略宏大周密，所以学界与政界有人称之为“大安全”观。 俄罗斯安全战略的明显特点是，提升综合国力，确保国家全面安全。为此，俄罗斯采取的主要战略举措有：第一，以发展求安全，用国家的稳定发展，为国家全方位安全提供保障。21世纪以来，俄罗斯极其重视经济发展，并取得了一定成效。第二，以强军求安全。为保证军队建设的需要，逐年提高财政军事拨款数额。俄罗斯通过军事改革和整编，加快了部队尤其是海空军的武器装备更新速度。同时，为适应现代化战争的需要，2011年底又新组建了俄空天防御部队，明显提高了俄军的整体战斗力。第三，以“务实”外交发挥俄罗斯在国际舞台上的作用，为国家安全创造良好的外部环境。第四，加紧修筑“独联体”的藩篱，应对任何国家在后苏联空间挑战俄罗斯的国家利益。 俄罗斯国家安全战略，具有较强的时代性和针对性，目标明确，重点突出，组织措施完备，但在2020年之前还会面临许多挑战和考验。 日本的“综合安全”观 日本的“综合安全”观认为，日本国家安全的含义，包括政治、军事、经济、金融及资源等各领域的安全，应将这些领域的安全利益视为一个整体，并统筹运用国家各方面能力予以综合保障。“综合安全”概念由铃木善幸组建的政策研究小组于1978年首次正式提出，而后1980年日本政策研究会提出的《国家安全战略报告》丰富了其内涵，且上升为国家安全战略加以推行，沿用至今。虽然“综合安全”战略涉及各领域的安全问题，但其核心始终是政治军事安全问题，追求的终极目标是所谓的“正常国家化”。 为了摆脱《联合国宪章》和《日本国宪法》对日本在战争和发展军事力量方面的法律约束，20世纪90年代以来，日本加快了争取“正常国家化”的步伐。日本频频颁布涉及修宪和扩大自卫队职能的各类“计划”、“大纲”和法案。 2001年，阿富汗战争爆发后，日本政府借机修改和制定了有关法律，派出多艘舰艇和上千名自卫队队员进入印度洋，突破了二战以来日本不向海外派兵的禁区。此后，日本政府海外派兵几乎成了“常态”。安倍晋三自2012年底出任首相以来，更紧锣密鼓地加紧修宪活动，以便在法律层面上获得“集体自卫权”，进而实现军事正常化。 日本实现“正常国家化”的另一个活动舞台是联合国。在日本多次抛出提案后，联合国大会已通过“拟取消敌国条款”的决议。日本为表明它同样可以作为世界上的一个正常大国，积极争取成为联合国安理会常任理事国，并于21世纪90年代初提出了“入常”时间表，至今仍在处心积虑地谋划此事。日本在实行“正常国家化”的同时，却千方百计地抵赖其在二战中对亚洲人民犯下的罪行，且公然违反《开罗宣言》、《雅尔塔协定》和《波茨坦公告》，在领土问题上不断向中、韩、俄三国发起挑衅。 若是日本不能正确对待历史并进行彻底的自我反省，走和平发展道路，日本纵使有“综合安全”战略也是枉然。 （作者单位：北京外国语大学国际问题研究所） (责任编辑：admin) |